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　　據(jù)新華社電 7日下午，十一屆全國人大五次會議舉行主題為“當前我國的就業(yè)形勢和社會保障事業(yè)發(fā)展”的記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義接受媒體采訪，回答記者關(guān)于就業(yè)、社保等問題的提問。

　　就業(yè)局勢壓力仍然巨大

　　尹蔚民說，當前，中國的就業(yè)局勢總體上是穩(wěn)定的。2011年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1221萬，是歷史最高；登記失業(yè)率為4.1%，處于歷史較低水平。

　　今年頭兩個月中國城鎮(zhèn)新增勞動力193萬，比去年同期多增加13萬。

　　“中國在就業(yè)方面仍然面臨著巨大的壓力，最主要的矛盾是總量的壓力和結(jié)構(gòu)性的矛盾并存?！币得裾f，“今年城鎮(zhèn)需要安排的新就業(yè)人數(shù)達到2500萬人，其中超過一半是青年就業(yè)者，也就是大中專畢業(yè)生。”

　　他介紹，我國下一步將實施更加積極的就業(yè)政策，特別是把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策有效地銜接，在發(fā)展經(jīng)濟的同時增加更多就業(yè)崗位，使其處于一個良性互動的狀態(tài)。

　　尹蔚民說，今年高校畢業(yè)生數(shù)量達到了680萬，而且在整個“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均700萬左右。

　　他說，人力資源和社會保障部門將把解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題作為工作重點：第一，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域；第二，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)；第三，引導和鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；第四，加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務工作。

　　加強企業(yè)用工監(jiān)督管理

　　尹蔚民說，中國改革開放以來吸引了一批外資，外資企業(yè)為中國的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，發(fā)揮了積極的推動作用。外資企業(yè)總體上在用工方面是遵守中國的法律法規(guī)，按照中國相關(guān)法律，注重維護工人的合法權(quán)益，加強企業(yè)內(nèi)部的用工管理。

　　“當然，也有一些企業(yè)還存在著一些問題，比如超時加班、一線工人工資偏低、缺少人文關(guān)懷等，中國政府相關(guān)部門和工會都在加強監(jiān)督和管理?！彼f。

　　尹蔚民說，對此，要采取以下主要措施：第一，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)。第二，加強對企業(yè)用工監(jiān)督和檢查，特別是勞動監(jiān)察執(zhí)法部門，對企業(yè)違反勞動法、勞動合同法的有關(guān)行為要進行嚴厲查處。第三，加強對企業(yè)用工的指導，督促企業(yè)改善工人生產(chǎn)生活條件，加強人文關(guān)懷；第四，加大宣傳，創(chuàng)造一個良好的用工環(huán)境。

　　繼續(xù)推進養(yǎng)老保險改革

　　尹蔚民說，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差的產(chǎn)生是因為退休制度不同所造成的。

　　“我國連續(xù)八年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，近幾年每年調(diào)整幅度都達到10%。”尹蔚民說，“在此基礎上，又向具有高級職稱的企業(yè)退休人員傾斜，一定程度上緩解了這一突出矛盾。”

　　尹蔚民指出，要解決這個問題還是要推進機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革。社會保險法就這一問題做了原則的規(guī)定，已經(jīng)在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。

　　“將來我們在總結(jié)試點的基礎上完善這一制度，到合適的時候會在全國范圍內(nèi)推行。”尹蔚民說，“在這一基礎上我們將推進機關(guān)工作人員養(yǎng)老保險制度的改革?！?/p>

　　尹蔚民說，2011年有25個省份調(diào)整了最低工資標準，調(diào)整的幅度達到了22%；2010年30個省份最低工資標準達到了24%的調(diào)整幅度。

　　“對調(diào)整最低工資標準，我們一直本著一個既積極又穩(wěn)妥的態(tài)度來進行?！彼f，“我們最終的想法是讓企業(yè)能夠得到發(fā)展，讓職工工資也能夠有所提高，達到一個雙贏的局面?！?/p>

　　延遲退休年齡仍需研究

　　尹蔚民說，和世界上大多數(shù)國家相比，我國的退休年齡是比較早的。為了應對人口老齡化對我們國家養(yǎng)老制度的挑戰(zhàn)，也為了更好地發(fā)揮人力資源的作用，延遲退休年齡這個問題還需要研究。

　　他強調(diào)，個別地方不是在試點延遲退休年齡，而是在探索延遲領(lǐng)取退休金的年齡。因為退休年限的決定權(quán)在中央。

　　“無論是從完善我國的養(yǎng)老保障制度，還是應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，這都是一項積極的、有效的，而且被世界各國實踐所證明的一項很好的制度安排?！币得裾f，“但目前我們還需要進一步研究，因為中國有中國的國情，需要論證和測算，也需要社會各界統(tǒng)一思想認識，我們會適時地提出這樣的政策建議。”

　　養(yǎng)老金投資運營有待論證

　　尹蔚民說，我國的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金目前結(jié)余1.9萬億元，去年養(yǎng)老保險收入大約為1.3萬億元，支出約為1.2萬億元，略有結(jié)余。

　　他說，從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。剛開始建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險時，各省份幾乎全部是收不抵支，隨著制度的普及和完善，資金缺口逐漸縮小，現(xiàn)在縮小到還有13個省份，但是加上財政補助全部都是收大于支。

　　“養(yǎng)老金投資運營的問題正在進行積極研究，方向是明確了，要確保安全第一，投資也要多種渠道組合，而不能理解為僅僅是投入股市，但是具體的投資運營辦法還在論證?！币得裾f，“社會上的專家、老百姓對這個問題分歧很大，我們還要廣泛聽取意見，認真研究論證，我們也會適時地提出建議方案?！?/p>

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