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　　十一屆全國人大五次會議昨日下午舉行記者會，尹蔚民就“當(dāng)前我國的就業(yè)形勢和社會保障事業(yè)發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問，并就“企業(yè)和事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大”作出回應(yīng)，稱目前已在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，并將適時在全國范圍內(nèi)推行。

　　退休待遇差因退休制度不同

　　有記者問，現(xiàn)在企業(yè)和事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大，群眾反映強烈，國家采取什么措施能夠盡快解決退休人員雙軌制的問題？

　　尹蔚民說，在社會保障方面，退休待遇差的產(chǎn)生是因為我們現(xiàn)在退休制度不同所造成的。大家知道，我們國家在企業(yè)先行推行了社會保險制度，而且這一制度一直在完善并向前推進。但我們的機關(guān)和事業(yè)單位實行的是與企業(yè)不同退休養(yǎng)老制度。這是兩個不同的制度。這兩個制度在基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和調(diào)整辦法等方面都是不同的，所以就產(chǎn)生了這種待遇差。

　　“對待遇差這個問題，我們作為社會保險的主管部門高度重視?！币得裾f，我們已經(jīng)連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，近幾年每年的調(diào)整幅度都達到10%。在此基礎(chǔ)上，我們注重向具有高級職稱的企業(yè)退休人員傾斜，使他們的待遇水平在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上又有所增加，一定程度上緩解了這一突出矛盾。

　　尹蔚民說，從長遠來說，要解決這個問題還是要推進機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革。就這一問題去年通過的《社會保險法》已經(jīng)進行了原則規(guī)定，我們現(xiàn)在也在積極地推進，現(xiàn)在已經(jīng)在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，將來在總結(jié)試點的基礎(chǔ)上要完善這一制度，到合適的時候會在全國范圍內(nèi)推行?！霸谶@一基礎(chǔ)上我們再推進機關(guān)工作人員養(yǎng)老保險制度的改革。所以我想最根本的解決辦法還是要推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革?！?/p>

　　不存在養(yǎng)老金缺口的問題

　　記者問到目前養(yǎng)老金的資金缺口大概有多大的問題時，尹蔚民說，我們注意到，近期社會上對養(yǎng)老金入市高度關(guān)切，也有廣泛的討論，當(dāng)然也有一些完全相反、不同的觀點。按照我國《社會保險法》的規(guī)定，養(yǎng)老金可以投資運營實現(xiàn)保值增值?！笆濉币?guī)劃綱要也對養(yǎng)老金的投資運營、保值增值提出了明確要求。所以對養(yǎng)老金投資運營實現(xiàn)保值增值而言，方向是非常明確的。

　　我們國家的企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬億元，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬億元，支出約為1.2萬億元，略有結(jié)余。所以從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。我們既有當(dāng)年的結(jié)余也有累計的結(jié)余。去年財政對職工養(yǎng)老金的補助大約為1800多億元，如果扣除財政補助，有13個省有缺口，但是這種情況是一個不斷完善的過程。也就是說我們從剛開始建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險時全部是收不抵支，缺口逐漸在縮小，現(xiàn)在一直縮小到13個省，但是加上財政補助全部都是收大于支。

　　關(guān)于養(yǎng)老金投資運營的問題我們正在進行積極的研究，方向是明確了，但是具體的投資運營辦法我們還在論證。大家知道，養(yǎng)老金是企業(yè)和個人交的錢，是保命錢，所以一定要本著“安全第一”的原則。我們和全國社會保障基金理事會的養(yǎng)老基金有所不同，它的基金是政府撥款用于長期儲備，我們這塊的基金是企業(yè)和職工個人共同交的錢，主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，有部分積累。所以無論怎樣投資運營，我們都要保障當(dāng)期的發(fā)放，保障基金的安全。社會上的專家、老百姓對這個問題分歧很大，我們還要廣泛地聽取意見，認真地研究論證，我們也會適時地提出我們的建議方案。

　　尚未試點延遲退休年齡制度

　　當(dāng)記者問到上海等地已經(jīng)開始探索女性彈性退休制度時，尹蔚民表示，根據(jù)1982年全國人大常委會的規(guī)定，我國的退休年齡是女職工50歲、女干部55歲，男職工60歲，當(dāng)然還有其他一些特殊的，比如女領(lǐng)導(dǎo)干部和一些專業(yè)技術(shù)人員還有一些特別規(guī)定。我們國家現(xiàn)在退休年齡的年限和世界上大多數(shù)國家相比還是比較年輕的，退休年齡是比較早的。為了應(yīng)對人口老齡化對我們國家養(yǎng)老制度的挑戰(zhàn)，也為了更好地發(fā)揮人力資源的作用，特別是我們現(xiàn)在正處于逐漸由勞動力的無限供給向有限供給的轉(zhuǎn)變過程，所以需要研究我國的退休年齡問題。

　　尹蔚民說，現(xiàn)在需要糾正的是，個別地方不是在試點延遲退休年齡問題，而是在延遲領(lǐng)取退休金的年齡。因為退休年限的決定權(quán)在中央，我們現(xiàn)在還沒有進行試點。無論是從完善我們國家的養(yǎng)老保障制度，還是應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)而言，這都是一項積極的、有效的，而且被世界各國實踐所證明的一項很好的制度安排，但是目前我們還需要進一步的研究，因為中國有中國的國情，需要論證和測算，也需要社會各界統(tǒng)一思想認識，我們會適時地提出這樣的政策建議。

　　據(jù)新華社3月7日電

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