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　　昨天下午，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就相關(guān)問題回答中外記者提問。對社會廣泛關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”問題，尹蔚民稱，目前已在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，并將適時(shí)在全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位推開。

　　數(shù)據(jù)分析

　　今年有680萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生

　　尹蔚民介紹，今年高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到了680萬，而且在整個(gè)“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個(gè)就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均700萬左右。如何促進(jìn)這部分人順利就業(yè)，將采取四方面措施：第一，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；第二，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)；第三，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，尤其是開創(chuàng)一些科技型的中小企業(yè)；第四，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)網(wǎng)上招聘和招聘進(jìn)校園活動，為高校畢業(yè)生就業(yè)工作提供更好的服務(wù)。

　　將實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)實(shí)名登記

　　“我每年都要到一些高校同畢業(yè)生以及學(xué)校主管就業(yè)的部門和校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，從我了解的情況看，可以說現(xiàn)在高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率是真實(shí)可靠的?！币得癖硎?，當(dāng)然也不能排除個(gè)別地方或者是個(gè)別學(xué)校有這樣那樣的情況存在，但是我們高校畢業(yè)生的整體就業(yè)情況是穩(wěn)定的，高校畢業(yè)生的就業(yè)率也是真實(shí)可靠的。目前，有關(guān)部門正在加強(qiáng)協(xié)調(diào)，要進(jìn)行就業(yè)登記實(shí)名制，而且要全國聯(lián)網(wǎng)，努力把高校畢業(yè)生就業(yè)工作做得更好。

　　政策速遞

　　胡曉義介紹，去年底全國新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的總參保人數(shù)已經(jīng)超過3.64億人。今年年底之前這兩項(xiàng)制度將在全國所有的地區(qū)全面鋪開，兩項(xiàng)制度的覆蓋人數(shù)有望達(dá)到甚至超過4億人。

　　適時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

　　現(xiàn)在企業(yè)和事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大，群眾反映強(qiáng)烈，解決退休人員雙軌制的問題也是歷年兩會代表委員呼吁得最多的問題之一。尹蔚民回應(yīng)記者提問時(shí)說，目前退休待遇差別的產(chǎn)生是因?yàn)楝F(xiàn)在退休制度不同所造成的。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與企業(yè)在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法等方面都不同，所以就產(chǎn)生了這種待遇差別。對此，國家已經(jīng)連續(xù)八年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，近幾年每年的調(diào)整幅度都達(dá)到10%。不過，從長遠(yuǎn)來說，要解決這個(gè)問題還是要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。他介紹，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)在五省市開展，將來在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上完善這一制度，到合適的時(shí)候會在全國范圍內(nèi)推行。在這一基礎(chǔ)上還要再推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

　　正研究養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)銜接和全國統(tǒng)籌

　　尹蔚民向記者詳細(xì)解釋了不同社保項(xiàng)目的不同規(guī)定，所謂五險(xiǎn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，這其中養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，主要指的是城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而對其他的社會保險(xiǎn)項(xiàng)目確定的方向是省級統(tǒng)籌。他介紹，養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級統(tǒng)籌現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)，評估確認(rèn)有27個(gè)地方已經(jīng)落實(shí)，還有幾個(gè)地區(qū)要進(jìn)一步完善。

　　目前，人社部正抓緊研究制定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的問題。其中的困難主要是由于我們國家地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，收入水平也很不一樣，即使是按照同一費(fèi)率和比例計(jì)算的繳費(fèi)以及支付水平，在地區(qū)之間的差異也很大。所以適當(dāng)?shù)?、穩(wěn)妥地銜接地區(qū)之間的利益關(guān)系是一項(xiàng)難度很大的工作。另外，城鄉(xiāng)之間社會保險(xiǎn)關(guān)系的銜接也在積極地研究中。

　　“養(yǎng)老金入市”分歧很大還要聽意見

　　關(guān)于“養(yǎng)老金入市”的討論也是近期熱點(diǎn)。尹蔚民介紹，國家的企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬億，去年養(yǎng)老金收入大約為1.3萬億，支出約為1.2萬億，略有結(jié)余。關(guān)于養(yǎng)老金投資運(yùn)營的問題正在進(jìn)行積極地研究，具體的投資運(yùn)營辦法還在論證。他強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老金是企業(yè)和個(gè)人交的錢，是保命錢，所以一定要本著“安全第一”的原則。而且，無論怎樣投資運(yùn)營，都要保障當(dāng)期發(fā)放。社會上的專家、老百姓對這個(gè)問題分歧很大，所以還要廣泛地聽取意見，認(rèn)真地研究論證。

　　其他熱點(diǎn)

　　回應(yīng)富士康員工跳樓

　　一些企業(yè)存在的問題將加強(qiáng)監(jiān)管

　　當(dāng)被問及富士康發(fā)生的一系列員工福利問題時(shí)，尹蔚民首先肯定了企業(yè)總體上在用工方面是遵守國家的法律法規(guī)，注重維護(hù)工人的合法權(quán)益的。對于有一些企業(yè)還存在著一些問題，比如說超時(shí)加班的問題，一線的工人工資偏低的問題，缺少人文關(guān)懷的問題等等，政府的相關(guān)部門和工會都在加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對企業(yè)違反《勞動合同法》的有關(guān)行為進(jìn)行嚴(yán)厲地查處。

　　回應(yīng)女性彈性退休制度

　　應(yīng)對老齡化需要研究退休年齡問題

　　目前，我國的退休年齡是女職工50歲、女干部55歲，男職工60歲，相對于世界上大多數(shù)國家是比較年輕的。尹蔚民直言，為了應(yīng)對人口老齡化對我們國家養(yǎng)老制度的挑戰(zhàn)，也為了更好地發(fā)揮人力資源的作用，需要研究我國的退休年齡問題。

　　不過，他也指出，現(xiàn)在個(gè)別地方不是在試點(diǎn)延遲退休年齡問題，而是在延遲領(lǐng)取退休金的年齡。因?yàn)橥诵菽晗薜臎Q定權(quán)在中央，現(xiàn)在還沒有進(jìn)行試點(diǎn)。無論是從完善我們國家的養(yǎng)老保障制度，還是應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)而言，這都是一項(xiàng)積極的、有效的，而且被世界各國實(shí)踐所證明的一項(xiàng)很好的制度安排，但是目前我們還需要進(jìn)一步的研究。本報(bào)特派記者 劉璞 石小磊 仇惠棟

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