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民生十問之養(yǎng)老如何迎接老齡化社會?
本報訊(記者孫乾)“我國老齡化趨勢日漸明顯,應(yīng)建立城鄉(xiāng)一體化保障和補(bǔ)貼制度,明確以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系?!比珖舜蟠?、北京市人大常委會原副主任索連生建議全國人大盡快修改1996年頒布實施的《老年人權(quán)益保障法》,適應(yīng)新時期保障老年人權(quán)益的需求。
“因為我也是一個70歲的老人了,切實地感受到老年人在生活中的難題,所以就去實地調(diào)研,收集相關(guān)數(shù)據(jù),了解老年人的需求。”據(jù)索連生介紹,我國60歲及以上老年人已經(jīng)占總?cè)丝诘?3.3%,表明我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。從今后的發(fā)展趨勢看,人口老齡化的趨勢還將日趨明顯。以北京市為例,北京市1990年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會,老齡人口111萬。到2010年,60歲及以上人口達(dá)到235萬人,占全市戶籍人口18.7%。老年人口中,80歲以上老年人超過35萬,超過老年人口的15%;全市空巢老人44.3萬,占18.8%;失能半失能老人也增多,占13.5%。
索連生建議在修改《老年人權(quán)益保障法》時,明確政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的老齡事業(yè)發(fā)展方向,建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險制、基本醫(yī)療保險制度,建立低保老年人分類救助制度,建議對農(nóng)村的“五?!崩先撕统鞘械摹叭裏o”老人實行國家供養(yǎng)制度。
索連生認(rèn)為,未來我國推行社會化養(yǎng)老服務(wù)模式,多數(shù)老年人還是要選擇居家養(yǎng)老,比例占到90%,另外6%的老年人可以選擇社區(qū)養(yǎng)老,4%的老年人可以選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。他認(rèn)為,社區(qū)應(yīng)該承載更多的功能,每個社區(qū)都應(yīng)該有自己的托老所,讓不同情況的老人在里邊實現(xiàn)晝夜托老、白天生活、開展業(yè)余活動這三類不同的需求。
此外,索連生稱有關(guān)部門應(yīng)該規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦標(biāo)準(zhǔn),鼓勵扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社會養(yǎng)老服務(wù),在事業(yè)性收費、房租、公共服務(wù)等方面給與優(yōu)惠,降低民辦養(yǎng)老院的“門檻”。
“養(yǎng)老其實是全社會的事,也希望越來越多的人弘揚(yáng)為老服務(wù)的風(fēng)尚,更多專業(yè)化服務(wù)人員成為志愿者,為老年人提供生活和精神慰藉等方面的志愿服務(wù)?!彼鬟B生說。
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