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　　近日，“以房養(yǎng)老”在社會上引起了激烈爭辯。在老齡化形勢緊逼、養(yǎng)老問題日益凸顯的背景下，這四個字顯得極具重量，因為它涉及養(yǎng)老和住房這兩個最基本的民生問題。

　　質疑的聲音主要集中在政府責任上。此前發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》中指出，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。民政部針對質疑回應稱，以房養(yǎng)老只是開展試點，不能以偏概全，基本養(yǎng)老保障還將以政府為主導。這意味著，“以房養(yǎng)老”只是完善投融資政策、健全養(yǎng)老服務體系的措施之一，并不表明政府會因此轉嫁或減少其所承擔的基本養(yǎng)老職責。

　　社科院財經戰(zhàn)略研究院助理研究員呂風勇認為，目前我國養(yǎng)老體系由基本養(yǎng)老保險（放心保）和商業(yè)養(yǎng)老保險（比如企業(yè)年金）等構成，“以房養(yǎng)老”可算是商業(yè)養(yǎng)老的一種探索、一種補充，應當解讀為健全和完善多層次養(yǎng)老體系的一項舉措，不應過度炒作或誤讀。從現(xiàn)實來看，確有部分“失獨”家庭，老人已無子女贍養(yǎng)，因為房子自己要住，所以不能賣掉，而反向抵押就可產生現(xiàn)金流用于養(yǎng)老，提高老年人的養(yǎng)老消費質量，屬于以市場和金融手段創(chuàng)新養(yǎng)老體制機制的有益探索。

　　也就是說，“以房養(yǎng)老”只是提供了一種自主選擇權，迎合了多樣化、多層次的養(yǎng)老需求。在政府兜底和提供基本保障之外，部分高端的個性化的養(yǎng)老需求可以自愿地以市場方式來解決，而這有利于增加養(yǎng)老服務產品供給，促進養(yǎng)老體系的完善。

　　從社會爭論的激烈程度，可看出民眾對這一涉及切身利益的民生問題的重視。在天涯社區(qū)中，一位網友就表示：“一小部分獨身無親老人可以考慮，當然前提是自愿”。更多的網友則提出了疑問，即此舉是僅僅解決眼前養(yǎng)老金欠缺的問題，還是能夠成為一種高效長久的社會保險制度，是整個社保的改革，還是會曇花一現(xiàn)？

　　“以房養(yǎng)老”爭辯的背后，是各界對養(yǎng)老產業(yè)化的意見分歧，也就是如何處理好政府與市場、社會之間的關系和分工，或者說如何界定政府的職責。主流觀點認為，養(yǎng)老作為基本的民生保障，是一項公共事業(yè)，基礎保障和兜底責任必須由政府來承擔。在新型城鎮(zhèn)化中，核心是人的城鎮(zhèn)化，這包含著提供基本公共服務和社會保障等“軟投資”，而以各種方式和途徑探索的市場化養(yǎng)老機制，只是基本養(yǎng)老制度的補充。在政府承擔起基本養(yǎng)老保障的基礎上，在強調養(yǎng)老公益“底色”的前提下，可以把部分準公共的或者商業(yè)化的產品或服務，交由社會機構來承擔，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。這也是統(tǒng)籌各種資源、健全養(yǎng)老消費市場的趨勢。

　　業(yè)界人士分析認為，養(yǎng)老產業(yè)實際上包含兩層含義。一方面養(yǎng)老產業(yè)極具潛力，有著巨大的需求空間。據權威機構預測，到2030年我國養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模將高達20萬億以上，而需求創(chuàng)造供給，隨著養(yǎng)老需求層次越來越高，社會資本也有進入這一產業(yè)的強烈愿望。另一層面則是，老年人的支付能力能否使這種潛在需求變成有效需求，未來的養(yǎng)老模式能否支撐老年消費的興起？

　　正是由于我國經濟社會發(fā)展的不平衡，在我國目前的社保、補充養(yǎng)老保險以及居家養(yǎng)老體系中，政府依然承擔“?；?、兜底線”的職責，政府依然是基本養(yǎng)老保障的主導力量。這一宗旨在《若干意見》中有著鮮明體現(xiàn)，比如強調，各地公辦養(yǎng)老機構要充分發(fā)揮托底作用、完善農村養(yǎng)老服務托底的措施及完善補貼支持政策等。

　　在明確政府與社會的責任后，探索多元化、多途徑養(yǎng)老就具有重要意義，可未雨綢繆應對老齡化趨勢以及養(yǎng)老壓力的增加。由于我國長期以來實行一胎制，社會上出現(xiàn)了一些有房產但是無子女的老人，對這些擁有房產但是經濟條件較差的老人而言，“以房養(yǎng)老”就是一種可考慮的改善型養(yǎng)老方式，在他們身上試點，也有很大的可能性。這一市場化、商業(yè)化運作的養(yǎng)老產品，就成為基本養(yǎng)老制度的有益補充。而且，改革這一過程本身不可忽略，隨著各項改革的深入推進以及條件時機的成熟，社會力量乃至境外資本都有進入養(yǎng)老服務業(yè)的契機。

　　可以預見，由于我國老百姓住房保有、家產傳后觀念嚴重，“以房養(yǎng)老”在試點中肯定會遇到許多阻力。但正如民政部有關負責人所說，明確了政府與市場、政府與社會的定位與分工，為今后工作提供了必須遵循的方法和路徑。如果明確了政府的責任以及與市場的邊界，不混淆不交叉，同時以制度法規(guī)保障基本的養(yǎng)老需求，那么就可以打消老百姓的許多顧慮。而就目前，老人以房產進行反向抵押中，還會遇到各種復雜利益的博弈，一定要穩(wěn)妥而慎重。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515