無憂保早報：無憂保積極推進個體社保的普及與宣傳，擴大市場的布點與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實民生問題的有效方式。

　　截至去年底，全省60歲以上的老年人達560萬，占全省總?cè)丝诘?2%

　　核心閱讀

　　再過兩天就是今年重陽節(jié)，養(yǎng)老已成為全社會共同關(guān)注的熱門話題。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，全省60歲以上的老年人口達560萬人，占全省總?cè)丝诘?2%。按照國際慣例，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上或是65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上，即可視為老齡化社會，而云南12%的老齡化率已經(jīng)是老齡化省份。

　　面對未富先老的省情，云南如何做好養(yǎng)老問題，又有怎樣的養(yǎng)老方式？今后養(yǎng)老又有什么好的發(fā)展方向？

　　“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投入不足，絕大部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、檔次低、功能少，專業(yè)人才匱乏，是我省"未富先老"的養(yǎng)老省情所造成的?！?/p>

　　—省民政廳副廳長 王建新

　　現(xiàn)場走訪 云南養(yǎng)老模式有哪些

　　據(jù)省民政廳老齡處介紹，現(xiàn)在全省已構(gòu)成以社區(qū)居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、農(nóng)村敬老服務(wù)為延續(xù)、城市機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)3軌體系

　　公辦綜合型

　　優(yōu)勢：服務(wù)齊全，生活方便；同齡人較多，老人不會感覺冷清

　　代表：昆明市社會福利院

　　走進昆明市社會福利院，花園式的環(huán)境，標準間的住宿，休息處或是花園里三五成群的老人，或聊天，或看報，或是在打太極，看上去閑適安逸。

　　“一個城鎮(zhèn)的"三無"人員，我無依無靠，想不到老了能進福利院，這里有吃有穿有人照顧，真是享福了?！苯衲?2歲的李如仙激動地說。

　　“作為公辦的養(yǎng)老機構(gòu)，我們注重走醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式?！崩ッ魇猩鐣＠恨k公室主任薛麗萍告訴記者，這是全省規(guī)模最大的公辦綜合型養(yǎng)老機構(gòu)，集醫(yī)療、護理、康復、娛樂、心理咨詢、臨終關(guān)懷為一體的養(yǎng)老機構(gòu)。這里主要向入住老人提供日常生活照料、醫(yī)療護理、文體娛樂、康復保健以及心理治療等服務(wù)。目前，福利院里共有民政供養(yǎng)對象460人，加上社會養(yǎng)老對象，共有700多名服務(wù)對象。

　　80歲的老人李紹義入住這里的老年公寓將近9年。李大爺很滿意自己目前的生活狀態(tài)，“在養(yǎng)老機構(gòu)吃住、看病都很方便，左鄰右舍都是同齡人，有來有往、互相照顧，感到很親切?！崩畲鬆?shù)囊浑p兒女都想讓他搬回去一起住，但他還是愿意留在這。

　　民營養(yǎng)老機構(gòu)

　　優(yōu)勢：模式創(chuàng)新，服務(wù)精細，比如居家養(yǎng)老，讓老人待著家里就能享受養(yǎng)老院的待遇

　　代表：都市新家

　　在昆明除了公辦養(yǎng)老機構(gòu)還有民營養(yǎng)老機構(gòu)。位于滇池路上的“都市新家”老年公寓就是之一，用別墅改成的公寓，安裝了方便老人活動的護欄，鋪上了防滑墊、觸摸式呼叫鈴等分布在老人活動的每個區(qū)域。公寓工作人員楊女士介紹，這里有50個床位，都已住滿，在這里的老人多數(shù)自理能力差一點，所以24小時都有護理人員在服務(wù)老人的飲食起居。

　　“在這里兩年了，就跟在家一樣！這里的護理人員對我們都很好！”正在扶著護欄走路75歲的老人余居仙笑著和記者說道。

　　由于視力不好，老人在家不能夠照顧自己，子女因工作太忙沒有時間來照顧他，便提出了讓他到養(yǎng)老院生活的想法?！皠偮牭阶优南敕ǎ覉詻Q不同意，甚至認為是他們不愿照顧自己。但當實地來到公寓，向這里的老人了解了他們的生活后，我的想法改變了，這里吃飯有人端，房間有人掃，一按鈴聲護理人員就來，無憂無慮啊。”對于不愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人，這類“居家養(yǎng)老”，開創(chuàng)了“沒有圍墻的養(yǎng)老院”服務(wù)模式，老人們待在家里就能享受到養(yǎng)老院的待遇。

　　養(yǎng)老困局 多家機構(gòu)舉步維艱

　　目前，我省每千名老人擁有的養(yǎng)老床位不足10張，遠低于全國21張的平均水平，離國務(wù)院提出的“每千名老人30張養(yǎng)老床位”差距更大，要滿足全省需求相差甚遠。

　　按照《云南省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2012-2015）》要求，到2015年末，全省各州、市、縣至少有1個城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)、床位數(shù)達到3萬張，農(nóng)村敬老院床位數(shù)達到7萬張；民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)爭取達到4.4萬張；城市和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心床位數(shù)達到3.6萬張，基本實現(xiàn)每千名老人擁有30張床位，70%的城市社區(qū)和10%的農(nóng)村社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站點。

　　還有近兩年的時間，這樣的目標能實現(xiàn)嗎？

　　9月25日，記者在昆明采訪福利院、民營公寓、社區(qū)居家養(yǎng)老時都感到當下各機構(gòu)甚為艱難。

　　作為公辦的養(yǎng)老機構(gòu)昆明市福利院有著在資金和政策上的優(yōu)勢，可是在700多張床位飽和的情況下，每年還有500多老人需要入住。護理人員已經(jīng)是1比15的滿負荷工作，可是專業(yè)護理人員還是不足。要實現(xiàn)床位數(shù)3萬，起碼全省50個縣都要有這樣一所福利院，且專業(yè)護理人員也要跟上。資金、土地、人員成了實現(xiàn)目標的瓶頸。

　　永昌社區(qū)“金色怡園居家服務(wù)站”，是兩年前在社區(qū)的公房支持下投資50多萬元進行改造而成的供社區(qū)老人餐飲、午休、娛樂、保健的老年居家養(yǎng)老日間照料中心?！坝缹幚锷鐓^(qū)有570多個60歲以上的老人，現(xiàn)在服務(wù)站只能為100多人服務(wù)，而每日的伙食每餐5元，已經(jīng)令服務(wù)站資金不堪重負，現(xiàn)在5元基本是貼錢在辦?！鄙鐓^(qū)負責人陳主任告訴記者，每年上邊都要求再多設(shè)置10多個床位，十分困難。

　　昆明養(yǎng)老機構(gòu)都困難重重，而在山區(qū)農(nóng)村，情況則更趨嚴峻，大量留守老人無人照料，老齡化率比城市高出2.65個百分點。

　　面對諸多養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，日前，省民政和老齡等部門正在起草一系列規(guī)章制度，提出了進一步推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的目標與計劃，其中包括：加大資金投入，多渠道籌措資金，建立投資主體多元化、政府投入、彩票公益金投入與社會力量投入相結(jié)合的格局，加強社會養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，力爭到2015年末，全省專業(yè)養(yǎng)老護理服務(wù)隊伍的培訓和持證上崗率達到50%以上等。

　　同時，也有相關(guān)人士提出，應充分發(fā)揮政府保障基本墊底的作用，低門檻提供土地、稅收、人才等相關(guān)的優(yōu)惠政策，讓更多想投入養(yǎng)老服務(wù)的民間資本進入。把養(yǎng)老服務(wù)這項夕陽“事業(yè)”向社會化、市場化、專業(yè)化、多樣化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以滿足老齡化時代的需求。

　　出路何在 多元化發(fā)展促養(yǎng)老

　　現(xiàn)在，政府鼓勵民間辦養(yǎng)老機構(gòu)，對民間出資的養(yǎng)老機構(gòu)，城市補30萬，農(nóng)村補15萬元，且每年還有2.4萬元的運營補助費。

　　我省對養(yǎng)老的政策支撐力度在不斷加大。據(jù)省民政廳副廳長王建新介紹，省委、省政府去年把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入我省“十二五”規(guī)劃和2012年、2013年省政府“惠民十件實事”之一。先后出臺了《云南省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《云南省農(nóng)村五保戶供養(yǎng)實施辦法》《云南省老齡事業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》等一系列政策文件，明確了我省發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的政策框架。

　　有政策支持,資金保障也不能少。去年,省里下達全年建設(shè)300個居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站點（日間照料中心）任務(wù)，而全年投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的資金已達到4.6億元，與“十一五”期間5年投資4.9億基本一樣。同時，省政府建立了省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，要求每年投入不少于2.7億元，“十二五”期間省級將投入10.8億元。

　　“我省除具有老齡人口基數(shù)大、高齡人口激增、家庭空巢化加劇、失能老年人大幅增加等共性外，還具有貧困老人多和顯著的區(qū)域性特征?！蓖踅ㄐ路治?，政府投入是有限的，只有全社會都參與，把養(yǎng)老作為一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展才能適應需求。如盤龍區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心采取了以政府投資為主體、企業(yè)參與運作的方式開展養(yǎng)老服務(wù)。

　　都市新家公寓、柏壽老年公寓、吉利敬老院以及棕樹營社區(qū)、金河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等屬社會力量興辦經(jīng)營。在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中，除為解決農(nóng)村“五?！焙统鞘小叭裏o”老年人供養(yǎng)問題而興建的縣級中心敬老院外，其余的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)均以社會化為主。現(xiàn)在，政府鼓勵民間辦養(yǎng)老機構(gòu)，對民間出資的養(yǎng)老機構(gòu)，城市補30萬，農(nóng)村補15萬元，且每年還有2.4萬元的運營補助費。

　　近兩年如“都市新家”這樣的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就新建30多所（處），增加床位4000多張。

　　在“都市新家”，記者正好遇到一位王女士來為老人詢問入住老年公寓的事，王女士的母親已70多歲了，視力不太好，平時需要人照顧。她已經(jīng)看過幾處老年人公寓都因設(shè)施差、檔次低而沒看上，只有“都市新家”她還比較滿意，雖要2000多元每月的入住費，王女士還是爽快地答應了。她告訴記者，現(xiàn)在要找一個合適的養(yǎng)老機構(gòu)不容易，不是太差就是一床難尋。

　　細算下，一個老人入住要2000元，那全省20萬張床就是4個億的產(chǎn)業(yè)，那按600萬老人算這個產(chǎn)業(yè)就是過百億的大產(chǎn)業(yè)，今年全省還將建22所養(yǎng)老機構(gòu)、80所敬老院所500個日間照料點，從整體規(guī)模、從市場需求、從經(jīng)濟發(fā)展看，這都是一個朝陽的大產(chǎn)業(yè)。

　　記者 曾濱 文/圖（云南日報）

　　數(shù)讀

　　截至今年6月，全省

　　建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點、站300個，城市、農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)500多個，全省養(yǎng)老機構(gòu)達到808所，床位6萬張。同時，還建立了4個助老信息服務(wù)中心（助老呼叫中心），共有加盟服務(wù)協(xié)作單位400余家。服務(wù)內(nèi)容涉及老年人的生活、家政、物業(yè)維修、文化娛樂、心理咨詢醫(yī)療保健、法律咨詢等6大類、61項。

　　截至2012年，昆明

　　有60歲以上戶籍老年人口共87萬人，占全市戶籍人口的16%，其中80歲以上的老年人有12萬，占老年人口總數(shù)的15%。

　　空巢老人已達23萬人，占老年人口總數(shù)的26%；失能或半失能的老年人達19萬人，占老年人口的22%。

　　在昆明市119所養(yǎng)老機構(gòu)中，有46家是民辦養(yǎng)老院。2009年至今，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，有的搬遷、有的因補償不到位，無法繼續(xù)經(jīng)營，46家養(yǎng)老院只剩下20多家。位于主城區(qū)的24家民營養(yǎng)老機構(gòu)，已有14家被拆除。

　　記者 宋金艷 曾濱（云南日報）

　　新聞鏈接

　　《云南省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2012-2015）》摘要

　　省政府2012年7月出臺的《云南省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2012-2015》提出，“十二五”期間我省主要建設(shè)任務(wù)：

　　1、城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)

　　2015年末，全省各州、縣到省有1個城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)。城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)應按照不低于總床位數(shù)20%的比例設(shè)置失能、半失能老年人護理床位。

　　2、農(nóng)村敬老院建設(shè)

　　確保全省五保集中率達到30%以上。在有條件的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點，向分散供養(yǎng)的"五保"老人、留守老人及其他需求的老人提供日間照料、短期接送等服務(wù)。

　　3、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站點建筑面積按國家建設(shè)標準確定，床位數(shù)按城市和農(nóng)村分別不少于20張、10張來設(shè)置。

　　4、推進養(yǎng)老服務(wù)社會化、市場化

　　“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位，有效利用醫(yī)院、療養(yǎng)院、廠礦等企事業(yè)的閑置場所、設(shè)施設(shè)備舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。

　　5、養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)

　　按照建設(shè)“數(shù)字云南”的總體規(guī)劃和要求，建立健全省、州、縣三級養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，到2015年末建成基本覆蓋城市社區(qū)的居家養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515