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每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)記者 王雅潔 發(fā)自北京
隨著黨的十八屆三中全會臨近,財稅體制改革的線路圖呼之欲出,其中尤以國民基礎(chǔ)社會保障包備受輿論關(guān)注。
《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉,國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部第一研究室主任陳昌盛在接受媒體專訪時建議,未來我國改革的中期,2015年~2017年年間,應(yīng)重點實施 “國民基礎(chǔ)社會保障包”制度。即實施主要由中央和省級政府承擔(dān)支出責(zé)任的、低標準均等化的“國民基礎(chǔ)社會保障包”制度,以促進人口自由流動,保障國民基本社會權(quán)益;2018年~2020年間,“國民基礎(chǔ)社會保障包”兜底功能基本完備,政策可持續(xù)性逐步體現(xiàn)。
保障包的內(nèi)容當(dāng)前包括:用名義賬戶制統(tǒng)一各類人群的基本養(yǎng)老保險制度,基本養(yǎng)老保險(放心保)(放心保)基金實行全國統(tǒng)籌,現(xiàn)行參保補貼政策不變。
國民基礎(chǔ)社會保障包還包括,中央政府對義務(wù)教育生均經(jīng)費實行按在校生人數(shù)均一定額投入1500元/人年,對全國低保對象按人頭實行均一定額補貼100元/人月。
關(guān)鍵的一點在于,如果上述“國民基礎(chǔ)社會保障包”得以順利推廣,上述待遇都將統(tǒng)一記錄到個人社會保障卡中,不分戶籍全民普惠享受。
這一點如果順利達成,也就意味著社保碎片化難題的破冰,以及戶籍壁壘的突破。
事實上,中央早已注意到類似社保制度碎片化帶來的負面效應(yīng),并從2007年開始就多次要求促進機關(guān)和企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者直言:“我主張采取名義賬戶制,同時改革投資體系建設(shè),至少達到投資回報率跑過通脹率,進而實現(xiàn)投資收益的合理分配?!?/P>
目前我國采取的是“社會統(tǒng)籌加個人賬戶”養(yǎng)老保險制度,做實個人賬戶的主要責(zé)任在地方,而全國統(tǒng)籌的“兜底”責(zé)任在中央,既要全國統(tǒng)籌又要做實個人賬戶,將填補個人賬戶空賬的責(zé)任上移給中央,現(xiàn)在行不通。如果要由中央對基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余進行集中投資,投資收益可以采取“名義賬戶”制。
無憂保的快速發(fā)展,是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求,也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說:謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章,有什么想對小編說的盡管來吧,大家的支持就是我們的動力,歡迎大家踴躍發(fā)表疑問,歡迎吐槽,社保生態(tài)圈群:248069515