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　　今年全國兩會，關(guān)于養(yǎng)老保險“雙軌制”改革、完善社保制度、規(guī)范勞務派遣、職業(yè)病維權(quán)等勞權(quán)話題，備受社會關(guān)注，尤其是引發(fā)了廣大職工的熱議。大家在叫好的同時，更是對制度“落地”充滿了期待?！旧绫８母铩筐B(yǎng)老金“雙軌制”改革已不容等待聲音：全國人大常委鄭功成在談到養(yǎng)老金“雙軌制”問題時表示，應當改變這種不公平的格局。他希望能夠盡快分步推進機關(guān)事業(yè)單位退休制度改革，同時對企業(yè)退休人員，特別是企退人員中與機關(guān)事業(yè)單位具有相同身份與工資水準的老年人，給予相應的補償。全國人大代表魯冠球也認為應當取消養(yǎng)老金“雙軌制”。他建議，在進一步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金發(fā)放水平的同時，將公務員納入社會保險范圍，實行與企業(yè)職工相同的社會養(yǎng)老保險體系，確保公務員和企業(yè)職工在養(yǎng)老金的繳納、享受上實行相同的制度，使養(yǎng)老“雙軌制”走向并軌。反響：“你看現(xiàn)在企業(yè)退休職工和事業(yè)單位退休職工工資要差多少??！同樣都是那么長時間工齡，企業(yè)職工付出的勞動不比事業(yè)單位的職工少，憑什么退休養(yǎng)老就天差地別呢！這也太不公平了！”說到企業(yè)職工養(yǎng)老金和機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金之間的差距，原繪圖儀器總廠退休的張阿姨一連用了幾個驚嘆詞。當記者表示這次全國兩會，這是個熱門話題時，張阿姨表示太有必要了：“雖然這幾年我們企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金也加過幾次，但怎么加也不可能趕上機關(guān)事業(yè)單位退休的人，說實話，現(xiàn)在這點養(yǎng)老金用起來還是有點"抖豁"的，不能生病，不能有大開支，不然肯定不夠。再說那些機關(guān)事業(yè)單位的，本來各種保障就多，養(yǎng)老金還要翻我們幾倍，就算有差也不能差距那么大吧?！睆埌⒁陶J為，其實這是個老話題，也不是今年剛提出來的，只是從來沒受到過那么多關(guān)注，可見政府是開始重視這件事了，但愿最后能真正改革到位，讓他們這些企業(yè)退休職工也能“享一享?！?。【治理欠薪】根治欠薪頑疾需磨亮“法律利劍”聲音：全國人大代表張立勇在審議“兩高”報告時建議，要根治進城務工人員工資拖欠問題，還需完善相關(guān)法律體系，以“法律利劍”徹底斬斷“拖欠之手”。張立勇代表建議，要完善立法，從法律體系上遏制拖欠問題，比如，規(guī)定建設(shè)單位開工前向勞動保障行政部門繳納工資保證金；發(fā)包單位與承包單位對欠付工資承擔連帶責任；規(guī)定建筑領(lǐng)域的工資發(fā)放采取“周薪制”，對于建筑企業(yè)無故超過四周仍未支付工資的，處以拖欠數(shù)額十倍以上的罰款，并停工整頓；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任等。反響：在建筑工地工作的袁師傅告訴記者，去年7月他們完成了一項建設(shè)工程，可一直等到12月，單位都沒有給工人們發(fā)放工資。最后建委出面，他們才討回了應得的血汗錢，可以回家過個安心年?！拔矣X得那個單位開工前先繳保證金的提案就非常好。這樣一來，單位即便拖欠了我們的薪水，我們也不怕了。畢竟單位不管，政府部門會管?！痹瑤煾低瑫r表示，像這種惡意拖欠工資的單位就應該受到嚴懲，但現(xiàn)在好像被判刑的沒怎么聽說過，不知道是因為什么原因，但他相信，如果能像代表建議得那樣操作，一定會讓一些不法企業(yè)有所顧忌，對他們來說，是件大好事?！緶p稅增收】關(guān)鍵在于“兩個提高”聲音：全國人大代表易敏利在“兩會”期間指出，政府工作報告提出了調(diào)高、擴中、提低的改革方向，這三者是有關(guān)聯(lián)的，調(diào)高和提低都能起到擴中的效果?！罢{(diào)高、擴中、提低”需要統(tǒng)籌推進，打出“組合拳”。包括調(diào)整部分壟斷行業(yè)尤其是高管人員的過高收入，提高個稅起征點，建立工資正常增長機制等。全國人大代表王明輝提出，“結(jié)構(gòu)性減稅”對縮小收入差距等具有重要意義，應當作為一項長期的基本財政政策，對結(jié)構(gòu)性減稅制定一攬子計劃，明確路徑圖和時間表。還有代表建議，繼續(xù)大幅度提高小微企業(yè)的營業(yè)稅、增值稅起征點，將個稅起征點提高到5000元。反響：在國企擔任技術(shù)工人崗位的徐先生坦言：“其實，我一個月賺8000元不算少，但各種費用一開銷，每個月最后也剩不了多少?！彼母锌鹬車恍┩碌膹娏夜缠Q，這也在一定程度上反映了我國許多中等收入群體的境況和心態(tài)。徐先生給記者算了筆賬，房子要還貸款、孩子的教育費用讓人吃驚，如果生了大病，或是以后養(yǎng)老的費用，這些花銷他根本想都不敢想，有了這些束縛，徐先生說，就算工作再不如意，都不敢輕易“動彈”，不然靠什么來養(yǎng)家。所以，當聽到有代表提出“結(jié)構(gòu)性減稅”的建議時，徐先生表示非常認可?！拔矣X得政府報告里說得很明白，一個是要有合理的工資增長機制，一個是提高個稅的起征點，如果這兩項能落到實處，應該以后日子會好過些。”【用工對策】建立穩(wěn)定工作崗位基金破解用工荒聲音：全國人大代表沈建軍在今年“兩會”上提交議案《關(guān)于建立企業(yè)穩(wěn)定工作崗位基金的建議》，呼吁從制度上破解“用工荒”難題，保持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。沈建軍建議，建立企業(yè)穩(wěn)定工作崗位基金，按照工作滿5年以上的員工國家給予一定比例的補償組成統(tǒng)一管理的基金，基金的規(guī)模根據(jù)企業(yè)實際情況，不斷擴大并進行專項管理。這樣一方面可以提高企業(yè)主動留人的積極性，減少社會流動人員，提高就業(yè)率，保持企業(yè)員工的相對穩(wěn)定，更重要的是保持社會的相對穩(wěn)定。另一方面，基金還可以解決部分由于身體原因不得不提前退休的人員的補償，提高企業(yè)生產(chǎn)力的質(zhì)量，減輕企業(yè)的壓力。反響：上海勞動咨詢事務所咨詢部副經(jīng)理張偉在得知這項建議時表示，這種提法和視角都挺新穎的，說明我們的人大代表已經(jīng)關(guān)注到老員工對于企業(yè)的重要性，企業(yè)應該善待員工?！霸谶@次全國兩會上我覺得有一個提法很好，就是企業(yè)要開始考慮轉(zhuǎn)型問題了。以前純粹地依靠簡單、重復的體力勞動是無法長久繼續(xù)下去的，必須要尋找一條自主創(chuàng)新的、有技術(shù)含量的出路，這就需要企業(yè)具備有價值的人力資源。”張偉同時指出，正常的人員流動是企業(yè)良性發(fā)展的需要，在正常的流動中，企業(yè)要留住想留的員工，除了依靠現(xiàn)金獎勵以外，還應該更多地依靠企業(yè)提供一個規(guī)范的用工環(huán)境，以及良好的工作氛圍。【工傷保護】打通職業(yè)病人維權(quán)綠色通道聲音：全國人大代表戎光道建言，職業(yè)病的問題就應該堅持“誰用工，誰負責，誰監(jiān)管，誰賠償?！爆F(xiàn)在的問題就是違法成本太低。他建議借鑒汽車保險的操作思路，“職業(yè)病人報告的越多，社保繳費比例就越高，一年統(tǒng)計一次，社保和安監(jiān)要對職業(yè)病發(fā)病數(shù)、發(fā)病情況聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。“對于超過發(fā)病人數(shù)占職工總數(shù)比例底線的，他建議關(guān)停生產(chǎn)線?！比绾巫屄殬I(yè)病人“應保盡?！保K結(jié)“十賠九不足”現(xiàn)象。戎光道認為，現(xiàn)行工傷保險要賠付，但不足部分企業(yè)必須足額償付，應當打通職業(yè)病人司法訴訟的“綠色通道”，以法律法規(guī)的形式確立病人的民事索賠權(quán)利。全國政協(xié)委員盛昌黎則建議，有關(guān)部門應當完善體制，針對職業(yè)病患者的維權(quán)困境，職業(yè)病診斷應實行舉證責任倒置原則。與此同時，完善職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法，提高職業(yè)病診斷鑒定的公信力。反響：房女士在一家五金廠工作，去年因在作業(yè)過程中接觸化學清洗劑“去克隆”，她患上職業(yè)黑變病。她已于今年1月做了工傷認定，可單位至今不愿賠錢。高昂的治療費讓房女士不敢想后面的生活如何繼續(xù)。采訪中，房女士說道：“我們也只是打工的，對于法律流程也不了解。只希望能盡快解決這事，拿到錢好繼續(xù)看病，打官司太耗錢耗時間，除非有"綠色通道"。”當記者告知代表提出的建議時，房女士連忙表示，希望快點執(zhí)行，能幫她盡快擺脫困境?！叭绻淼慕ㄗh能成現(xiàn)實，那以后應該就不會出現(xiàn)單位不申報，職業(yè)病就不能鑒定的事兒了。”房女士的言語中仍透露著一絲期盼。【規(guī)范派遣】鑒定“三性”糾正濫用亂象聲音：全國政協(xié)委員歐成中建議，勞務派遣必須在嚴格限制的條件下加以利用。歐成中表示，時下，勞務派遣幾乎成了同工不同酬的代名詞，甚至個別不良的勞務派遣單位存在各種違法行為。為此他建議，國家應該完善相關(guān)法規(guī)，制定實施細則，對哪些屬于“臨時性”、“輔助性”、“替代性”的工作崗位做出明確界定。另外要強化監(jiān)管，規(guī)范用工行為，對同工不同酬，超時加班，欠保欠薪，非法職介，維權(quán)不暢的情況進行專項治理。提高門檻明確資質(zhì)標準，調(diào)整社會保險繳費標準，降低企業(yè)用工成本。反響：“現(xiàn)在的勞務派遣公司是該好好整頓整頓了?！甭犅劥舜稳珖鴥蓵P(guān)于規(guī)范勞務派遣問題的建議，上海市三方勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心調(diào)解員徐明朗這么感嘆到。徐明朗說：“勞務派遣本身并沒有那么多問題，關(guān)鍵就在于用得不規(guī)范，比如勞權(quán)上期討論的女職工休產(chǎn)假時，勞務派遣就可以發(fā)揮""臨時性"、"輔助性"、"替代性"的作用，但現(xiàn)在的情況是，該用勞務派遣的時候不用，不該用的地方卻到處都用派遣工，對于這"三性"的定義都是按照對自己有利來解釋，勞動爭議不斷。所以我認為，在加強制度規(guī)范的同時，還應該加強監(jiān)管，讓那些渾水摸魚不具備資質(zhì)的勞務公司無法生存下去，讓勞務派遣發(fā)揮它應有的作用?！薄井惖貐⒈！拷鉀Q流動就業(yè)人員參保難聲音：全國政協(xié)委員王海波表示，流動就業(yè)人員異地參保面臨困難，可通過4種辦法完善社會保障管理制度。他建議，通過4種辦法完善社會保障管理制度。一是抓緊制訂完善跨地域接續(xù)社會保險的辦法，切實解決流動就業(yè)人員難以便利地參加社會保險的問題。二是盡快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度。三是盡快出臺將企業(yè)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險銜接的辦法，努力把更多新一代農(nóng)民工納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系。四是待遇計算辦法要簡潔明了，使參保人清楚參保繳費與自己年老以后的待遇是如何掛鉤的，以最大限度地調(diào)動職工和農(nóng)民工參保積極性。反響：《上海人力資源和社會保障》主編周斌表示，社保制度的完善在全國范圍內(nèi)，都是一個重要且重大的“工程”。周斌介紹說，就上海的情況來看，本市早在2009年之前就有了一些規(guī)定，上?？梢赃M行醫(yī)療費用異地結(jié)算，但結(jié)算和接續(xù)還是有很大差別，只能說先行進行了一些嘗試。而后，在2009年，本市人社局又擬訂了社?？绲赜蚪永m(xù)的辦法，明確了具體的操作步驟和規(guī)范。到去年《社會保險法》正式實施之前，外地城鎮(zhèn)戶口的職工已經(jīng)可以在本市參加城鎮(zhèn)保險了，外地非城鎮(zhèn)戶口的職工則少了生育保險和失業(yè)保險，可以說，基本實現(xiàn)了異地參保?！渡鐣ｋU法》的實施，是在建立全國社保的平臺上邁出的實質(zhì)性的一步。本市也明確了"三險"要向"五險"過渡，接下去的工作就是進行逐步完善，以完全實現(xiàn)異地參保?！拔矣浀靡郧坝袀€很有名的案例，一名職工先在南京打工，后來又到深圳工作，結(jié)果既不能在南京養(yǎng)老，也無法在深圳養(yǎng)老，如果社保實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，屆時，他可以在南京與深圳間選擇任何一個地方養(yǎng)老，我們也由此能看出社保制度完善的重要性”。周斌說。李軼捷;徐文斌

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