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　　備受熱議的養(yǎng)老金入市問(wèn)題塵埃落定。全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)昨日發(fā)布消息稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，社?；鹄硎聲?huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。此舉在全國(guó)尚屬首次。據(jù)悉，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)和廣東省政府于3月19日在北京簽訂了委托投資協(xié)議，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年。社?；鹄硎聲?huì)稱，將堅(jiān)持更為審慎的方針，新增資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中，確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值。（3月21日《新京報(bào)》）

　　“餓死不吃種糧，凍死不占耕地”，“賣掉種糧，餓死老娘”，這是古訓(xùn)。究其因，一旦吃了或賣掉種糧，意味著也賣掉了來(lái)年的希望，這是殺雞取卵，自絕后路。養(yǎng)老金被稱為老百姓的養(yǎng)老錢、救命錢，一旦入市血本無(wú)歸或大大縮水，與賣掉種糧何異？正因?yàn)槿绱?，養(yǎng)老金入市一直受到公共輿論的極大狙擊。

　　如今，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)社保運(yùn)營(yíng)廣東千億養(yǎng)老金，同樣引發(fā)熱議，乃至不小的質(zhì)疑。其實(shí)，對(duì)此，不妨多一些視角觀察，換言之，不妨采取更懇切的態(tài)度化解公眾焦慮。

　　首先，應(yīng)厘清，所謂的入市并非入股市，或完全“入股”。中國(guó)股市多年來(lái)表現(xiàn)不佳，頗為兇險(xiǎn)，有人悲嘆道，進(jìn)了股市，楊百萬(wàn)進(jìn)去楊白勞出來(lái)，老板進(jìn)去打工出來(lái)，別墅進(jìn)去草棚出來(lái)，鱷魚進(jìn)去壁虎出來(lái)，蒼鷹進(jìn)去蒼蠅出來(lái)……雖然極為嘲諷之意，但充分展現(xiàn)了股民的不滿與沮喪。股市有風(fēng)險(xiǎn)，入市須謹(jǐn)慎，但此次廣東養(yǎng)老金確實(shí)不是進(jìn)入股市，這一點(diǎn)全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)說(shuō)得很清楚。該項(xiàng)資金將主要投資于國(guó)債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產(chǎn)品，委托人可獲得不低于同期銀行定期存款利息的收益。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在不進(jìn)入股市，不意味著以后不進(jìn)入股市，為了保證養(yǎng)老金進(jìn)入股市的安全系數(shù)，就需對(duì)股市積極整改與規(guī)范，打擊腐敗與違法操作等現(xiàn)象，全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易敏利亦嚴(yán)肅地指出，“如果股市現(xiàn)狀不改，養(yǎng)老金就可能像"唐僧肉"一樣，肥了某些利益團(tuán)體。”

　　其次，充分尊重民意。養(yǎng)老金即便不是進(jìn)入股市，也應(yīng)該多征詢老百姓意見。養(yǎng)老金是老百姓的養(yǎng)老錢，如何支配，應(yīng)該先聽取專業(yè)人士以及老百姓的意見，并真正尊重老百姓的意見。養(yǎng)老金被委托經(jīng)營(yíng)，不是小事，既是民生大事，也是重大決策，如果多一些開誠(chéng)布公地討論，老百姓的民意充分釋放與發(fā)酵，也許就會(huì)少一些怨言。尤其值得一提的是，業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，有廣東省與社?；鹄硎聲?huì)簽委托投資協(xié)議的先例，后續(xù)或有更多省份簽訂類似協(xié)議。這就更需要傾聽公眾意見，不能草率為之。

　　再次，充分論證。據(jù)中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測(cè)算，去年CPI是5.6%，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率不到2%，去年一年養(yǎng)老金的損失高達(dá)1000億。2010年CPI為3.3%，養(yǎng)老金的收益率仍不到2%，當(dāng)年養(yǎng)老金損失超過(guò)300億。養(yǎng)老金在兩年內(nèi)損失超過(guò)1300億。誰(shuí)也不愿意看到養(yǎng)老金虧損的不良現(xiàn)狀，問(wèn)題是，養(yǎng)老金投資了國(guó)債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產(chǎn)品，是否就能迅速改變虧損態(tài)勢(shì)？如果改變不了怎么辦？在決定投資固定收益產(chǎn)品時(shí)，相關(guān)部門一定作了較為周全的論證3月8日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上表示，對(duì)于公眾關(guān)注的養(yǎng)老金入市問(wèn)題，相關(guān)部門正在論證養(yǎng)老金投資辦法，那么，現(xiàn)在，論證過(guò)程不妨公之于眾，給公眾一個(gè)定心丸，或降低公眾的疑慮。

　　最后，成為得力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并讓公眾參與監(jiān)督。證監(jiān)會(huì)主席郭樹清曾表示，全國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金余額分散在各省，如果這些資金組織起來(lái)，設(shè)立一個(gè)專門的投資機(jī)構(gòu)或者委托一個(gè)機(jī)構(gòu)，投資資本市場(chǎng)，對(duì)全體居民都大有好處。設(shè)立專門投資機(jī)構(gòu)是必需之舉，發(fā)達(dá)國(guó)家亦是如此，設(shè)立機(jī)構(gòu)固然重要，如何監(jiān)督到位更加重要。有學(xué)者建議，對(duì)社保基金安全性的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)各種投資方式及投資工具的比例、最低投資收益率的控制上，審計(jì)監(jiān)督也應(yīng)立足于安全性。對(duì)全國(guó)社?；鸬膶彶橹攸c(diǎn)放在投資收益上，將投資管理納入監(jiān)管機(jī)構(gòu)和受益人的雙重監(jiān)督之下。監(jiān)督的多元化，有利于保證養(yǎng)老金的安全，但是目前，亟需構(gòu)建讓公眾參與監(jiān)督的平臺(tái)，別讓老百姓只在外圍打轉(zhuǎn)。

　　不必妖魔化養(yǎng)老金入市，也不必淡化養(yǎng)老金入市對(duì)公眾的心理沖擊。只有充分論證、開誠(chéng)布公、尊重民意，并強(qiáng)化監(jiān)督，才能逐漸打消公眾的疑慮與不安。（王石川）

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