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　　南方日報評論員

　　3月20日，經(jīng)國務院批準，全國社?；鹄硎聲軓V東省政府委托，將投資運營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元。委托全國社?；饡\營養(yǎng)老金，這對地方政府來說尚屬首次。

　　這一消息不僅僅對廣東意義重大，更有全國性影響力。原因在于，關(guān)于養(yǎng)老金如何管理的爭論已經(jīng)持續(xù)很久了，尤其是剛剛過去的全國“兩會”，養(yǎng)老金能否“入市”又成了熱門話題。爭論的核心就在于一方支持入市，一方反對入市。支持者如中國證監(jiān)會主席郭樹清、全國社會保障基金理事會理事長戴相龍認為，我國目前大約有2萬億余額的養(yǎng)老保險金，如果將這些資金進行統(tǒng)一管理，學習全國社?；鹜顿Y股市獲取收益，無論是對個人、政府還是資本市場均大有好處；而反對者則認為，股市有風險，養(yǎng)老金應以安全穩(wěn)健為第一原則，寧肯少賺幾個錢也不要賠本。

　　在雙方爭執(zhí)不下之際，廣東此舉無疑具有突破性。單從實際獲得的好處來說，按照廣東與全國社保基金會的合約，這1000億元養(yǎng)老金的年收益率將從3.5%提升到10.27%，年收益將從35億元增加到102.7億元，增幅近200%。明確了受托人，有明確的收益目標，這是養(yǎng)老金制度建設(shè)邁出的重要一步。很多媒體干脆直接冠以“入市”之名，歡呼“入市派”的勝利。但實際上，這樣反而可能給養(yǎng)老金制度改革帶來阻力。改革需要講究策略，不必要的字眼之爭倒不如逐步推進改革，用百姓們看得到的改革成果讓人們看到爭論的答案。事實上，“十二五”規(guī)劃在關(guān)于養(yǎng)老金方面也沒有提及“入市”字眼，而是提出要“穩(wěn)步推進養(yǎng)老金投資運營”。3月21日，全國社保基金理事會也發(fā)表聲明，認為“入市”說法是媒體誤讀，因為他們只是“委托投資運營”而不是“委托入市”。這份聲明實際上應承了“十二五”規(guī)劃的說法。這是明智的做法。糾結(jié)于字眼的爭論對推進改革毫無好處，重要的是能否為越來越龐大的養(yǎng)老金找到一個更為理想的保值增值途徑。

　　字眼上的爭論沒有意思，但爭論雙方提到的問題卻應當為接下來的養(yǎng)老金管理制度改革所重視。爭論雙方其實并無根本矛盾，因為各自的出發(fā)點都是希望為百姓養(yǎng)老謀取實在好處。一方的憂慮是，目前養(yǎng)老金90%以上存在銀行中，在每年5%以上的通脹率下，養(yǎng)老金的購買力事實上正在縮水；而另一方憂慮的則是中國股市尚不完善，養(yǎng)老金入市風險難以預測。顯然，即使沒有通脹，養(yǎng)老金這么龐大的資金也不應當只是放在銀行里毫無作為。反對入市者反對的不是養(yǎng)老金增值，而是養(yǎng)老金投資運營缺乏完善的風險控制機制。

　　所以，一旦養(yǎng)老金管理制度改革開了頭，就必須面對并切實解決這些問題。目前的問題是，養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次太低，個人賬戶欠賬太多，要整合并進行投資運營還不成熟，可以考慮由國家成立投資管理公司管理運營基本養(yǎng)老保險基金。而從股市來說，運作養(yǎng)老金增值雖是國際慣例，但國外資本市場運作相對規(guī)范，養(yǎng)老金放在里面比較讓人放心，而中國資本市場尚未完善，因此，與之配套的資本市場改革也應當同步推進。

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