無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保是業(yè)界領(lǐng)先的個(gè)體社保自助繳納平臺(tái)，全國(guó)首創(chuàng)通過(guò)微信平臺(tái)提供新型社保繳納服務(wù)，全面開(kāi)啟中國(guó)社保自由繳時(shí)代。

　　“全年無(wú)休超時(shí)加班，單位卻不支付加班費(fèi)；工作多年，一分錢的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)都沒(méi)有繳納……”兩位來(lái)自上海人口和計(jì)劃生育宣傳教育中心的門衛(wèi)在本報(bào)反映情況時(shí)氣憤地說(shuō)道。記者與這家單位聯(lián)系后，這家單位的人事主管卻認(rèn)為，當(dāng)初使用這兩名門衛(wèi)，雙方已經(jīng)簽訂了勞務(wù)合同，單位的操作，都是根據(jù)勞務(wù)合同的約定……很顯然，不管這家企業(yè)是“真不懂”還是“裝糊涂”，但他們的做法已經(jīng)違反了勞動(dòng)法律法規(guī)。 日前，本報(bào)記者接到了兩位職工的求助信，一位叫顧根清的職工在信中說(shuō)，他在上海人口和計(jì)劃生育宣傳教育中心工作已經(jīng)8年（下稱中心）。8年來(lái)，他全年無(wú)休，也沒(méi)有請(qǐng)過(guò)一天假，但單位既不支付超時(shí)工作加班費(fèi)，也不給他繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，他今年已經(jīng)55歲，離退休越來(lái)越近，他擔(dān)心退休后，拿不到養(yǎng)老金。另一位叫顧建增的職工在信中說(shuō)，他是外地一家企業(yè)的職工，解除勞動(dòng)合同后到上海謀生，他也碰到了與顧根清一樣的情況，希望本報(bào)能夠伸出援手。職工投訴顧根清：半夜還要起來(lái)搬報(bào)紙2012年4月13日下午，應(yīng)記者之約，兩位職工走進(jìn)了報(bào)社大門。顧根清敘述了他的遭遇：他原來(lái)在一酒店擔(dān)任工程部主管。工作期間，認(rèn)識(shí)了上海計(jì)劃生育宣傳教育中心人事科長(zhǎng)。2004年4月，科長(zhǎng)前來(lái)吃飯時(shí)與他閑聊，說(shuō)起單位聘用的一名門衛(wèi)已經(jīng)72歲，做不動(dòng)了，單位想重新招用一名職工。恰好，飯店經(jīng)營(yíng)不景氣，老板也有轉(zhuǎn)讓的想法。顧根清便與科長(zhǎng)相商，中心空缺出來(lái)的門衛(wèi)崗位，能不能讓他來(lái)做？科長(zhǎng)告訴他，中心只用下崗職工，他沒(méi)有協(xié)保證明，中心無(wú)法使用他。顧根清便把科長(zhǎng)的話記在心上。同年4月，他離開(kāi)酒店，并通過(guò)親戚，弄來(lái)了一張“協(xié)保證明”?！爱?dāng)時(shí)家境困難，孩子又要讀書，我開(kāi)假證明，也是無(wú)奈之舉，我實(shí)在不愿失業(yè)?！鳖櫢逭f(shuō)。拿著假證明，他找到了科長(zhǎng)。科長(zhǎng)收了他的證明后，于2004年4月28日，與他簽訂了一份臨時(shí)聘用合同。該聘用合同約定，顧根清在中心擔(dān)任門衛(wèi)保安，每月勞動(dòng)報(bào)酬基數(shù)：1200元。在崗位職責(zé)中，雙方還約定，一、門衛(wèi)夜間值班：值班時(shí)間：17時(shí)至8時(shí)（翌日）包括節(jié)假日和國(guó)定假。二、確保大樓安全，夜間出入大樓人員要作記錄。三、臨睡前關(guān)好門廳，整幢大樓巡視一遍，檢查水、電、門窗是否關(guān)好等安全工作……在勞動(dòng)報(bào)酬及待遇條款中，中心明確約定，因該同志是協(xié)保人員（有協(xié)保證明書），經(jīng)雙方平等協(xié)商勞動(dòng)報(bào)酬基數(shù)，不存在另繳納“四金”，其他待遇根據(jù)實(shí)際工作業(yè)績(jī)定。顧根清說(shuō)，這份合同約定的工作，看上去很輕松，實(shí)際不僅時(shí)間長(zhǎng)，而且很煩。每天，他都要在下午4時(shí)趕到中心接班。下午4時(shí)半，管大樓車庫(kù)的職工下班，他還要指揮車輛進(jìn)出，一個(gè)人要管兩扇門，一直要工作到大樓人員全部走完。這個(gè)時(shí)間一般要到晚上11時(shí)半，他才能鎖門。然后，12個(gè)樓面要全部巡視一遍，一直要忙到晚上12時(shí)多，才能休息到第兩天上午6時(shí)。即便休息，他也睡不安穩(wěn)。逢大樓內(nèi)的單位加班，他要起來(lái)開(kāi)門；逢大樓內(nèi)辦公的一家報(bào)社出報(bào)，他要凌晨二三時(shí)爬起來(lái)搬運(yùn)。上午6時(shí)起床后，他還要為辦公室燒開(kāi)水。累點(diǎn)苦點(diǎn)也就罷了，最令他不安的是，工作至今已經(jīng)8年，中心沒(méi)有給他繳納過(guò)一分錢的社保費(fèi)，他害怕影響今后的退休收入。他曾于2007年5月，向科長(zhǎng)提過(guò)；2009年10月，他又向新任科長(zhǎng)提過(guò)；2010年12月，他再次向中心主任提過(guò)，并且還交了一份中心應(yīng)該為他繳納社保費(fèi)的書面申請(qǐng)。但中心的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他說(shuō)，我們是事業(yè)單位，不能為你繳社保費(fèi)。顧根清苦惱地說(shuō)，他常年無(wú)休，除了每年11個(gè)法定節(jié)假日，中心按加班一天給200元外，無(wú)論是平時(shí)的加班，還是雙休日加班，中心從來(lái)沒(méi)有給過(guò)一分錢。顧建增：全年無(wú)休卻沒(méi)有加班費(fèi)與顧根清一起前來(lái)投訴的顧建增說(shuō)，他是江蘇常州人，原在當(dāng)?shù)氐囊患椅褰鸾浑娀す竟ぷ?，兒子到上海學(xué)醫(yī)后，他跟著過(guò)來(lái)陪讀。2010年4月2日，經(jīng)朋友介紹，進(jìn)入中心擔(dān)任門衛(wèi)工作。當(dāng)時(shí)，中心與他簽訂了勞務(wù)合同，雙方談妥，他上午8時(shí)接班，下午4時(shí)交班，做一休一，工資1000元。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由他個(gè)人解決。由于當(dāng)時(shí)另一個(gè)與他對(duì)翻班的做一休一的人員未到崗，領(lǐng)導(dǎo)要求他臨時(shí)頂崗，他便頂了下來(lái)。做到同年4月27日，見(jiàn)單位還是沒(méi)有招聘到這個(gè)人員，他便向領(lǐng)導(dǎo)提出，如果仍然由他一個(gè)人做，他也愿意，但要拿兩份工資。領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)考慮考慮。他工作的第一個(gè)月，領(lǐng)到的月工資為2000元。以后，空缺的崗位一直由他頂班，雙方協(xié)商確定月工資為1600元，外加150元打掃清潔費(fèi)。顧建增說(shuō)，兩年來(lái)，他沒(méi)有休息過(guò)一天。每天上班后，他就要打掃衛(wèi)生，給領(lǐng)導(dǎo)燒開(kāi)水，管理人員進(jìn)出，分發(fā)報(bào)紙和郵件。大樓里的營(yíng)業(yè)部賣書，他還要幫著搬運(yùn)。前幾天，他感冒發(fā)高燒，一邊在醫(yī)院打點(diǎn)滴，一邊還堅(jiān)持上班。做這些的時(shí)候，他感到是應(yīng)該的。因?yàn)檫@份工作來(lái)之不易，況且，兒子在讀書，老人要贍養(yǎng)，家里確實(shí)缺錢，這份工資也是急需的。但令他越來(lái)越不安的是，他也是54歲的人啦，單位不給他繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以后退休他萬(wàn)一拿不到養(yǎng)老金怎么辦？而讓他氣憤的是，兩年來(lái)，他和顧根清一樣，除了法定的11個(gè)節(jié)假日以外，他從來(lái)沒(méi)有拿到過(guò)加班費(fèi)。顧建增說(shuō)，這實(shí)在太不公平了，無(wú)論中心按什么方式計(jì)算他的工時(shí)，每個(gè)月他都超時(shí)加班了，加班卻沒(méi)有加班費(fèi)，這實(shí)在不公道，須知，這些都是他的血汗錢??！顧建增說(shuō)著說(shuō)著，眼眶發(fā)紅。“兩年來(lái)，他有時(shí)患病，因?yàn)橄硎懿坏缴绫?，他只能自己掏口袋，去藥房配些藥，能熬則熬，實(shí)在熬不過(guò)去，才去醫(yī)院”。記者調(diào)查中心認(rèn)為：按照合同約定操作2012年4月16日，記者聯(lián)系了上海計(jì)劃生育宣傳教育中心人事負(fù)責(zé)人張女士。張女士承認(rèn)，“兩顧”確實(shí)是中心聘請(qǐng)的門衛(wèi)，他們反映的工作時(shí)間基本無(wú)誤。顧根清為本地人員，顧建增為外地來(lái)滬從業(yè)人員。但中心聘請(qǐng)他們時(shí)，均與他倆簽訂了勞務(wù)合同，中心也是按照勞務(wù)合同的約定操作的。涉及具體的加班費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的問(wèn)題，張女士認(rèn)為，發(fā)給“兩顧”的工資，已經(jīng)包含了一切。顧根清當(dāng)初來(lái)到中心時(shí)，就是協(xié)保人員，而顧建增是外地務(wù)工人員，勞務(wù)合同也約定，他們的社保費(fèi)由他們自己解決。“中心都是按勞務(wù)合同約定操作的?！睆埮空f(shuō)。職工認(rèn)為：合同本身違法記者與“兩顧”溝通時(shí)，顧根清認(rèn)為，當(dāng)初為了工作，他確實(shí)搞了一份協(xié)保證明書交給中心，但當(dāng)時(shí)是出于無(wú)奈和受中心的“暗示”，即便這個(gè)錯(cuò)誤由他個(gè)人承擔(dān)，他也認(rèn)了。但2005年，出具協(xié)保證明的這家廠就倒閉了，他也向中心反映過(guò)這一情況，并向中心提出過(guò)繳納社保費(fèi)的問(wèn)題，而中心一直沒(méi)有給他辦。從這時(shí)起，不繳社保費(fèi)的責(zé)任就應(yīng)該由中心承擔(dān)了。顧根清說(shuō)，誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)誰(shuí)埋單，這是地經(jīng)地義的事，中心應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是地解決問(wèn)題。顧建增說(shuō)，記者找過(guò)中心后，中心就社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納問(wèn)題找過(guò)他，詢問(wèn)了他在外地工作的情況。但還沒(méi)有給他最終的答復(fù)和結(jié)果。他也希望中心能實(shí)事求是地協(xié)商解決這個(gè)問(wèn)題?！爱吘?，中心在他經(jīng)濟(jì)最困難的階段，給了他一份養(yǎng)家糊口的工作，目前，他還要繼續(xù)做下去，他不希望雙方對(duì)簿公堂”?！緦＜医馕觥坑嘘P(guān)部門：?jiǎn)挝蛔龇ù嬖趩?wèn)題有關(guān)部門的專業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，縱觀整個(gè)事件，中心確實(shí)存在諸多不足，需要引以為戒。顧根清當(dāng)年入職時(shí)，其到底是否協(xié)保人員，其原單位情況如何？中心都可以派員核實(shí)。從歷史上看，也確實(shí)存在少數(shù)失業(yè)人員為了獲取工作而開(kāi)假證明的情況。但中心最終沒(méi)有去做核實(shí)工作，導(dǎo)致顧根清工作長(zhǎng)達(dá)8年，社保費(fèi)卻沒(méi)有繳納。當(dāng)然，從職工方面來(lái)說(shuō)，入職之時(shí)，如實(shí)向單位說(shuō)明情況，包括以往用工、學(xué)歷、聯(lián)系方式等，也是應(yīng)盡的義務(wù)。從這方面來(lái)說(shuō)，顧根清也應(yīng)該吸取教訓(xùn)。顧建增作為外來(lái)從業(yè)人員，2010年工作期間，中心應(yīng)該為其繳納綜合保險(xiǎn)或社會(huì)保險(xiǎn)，2011年起，綜合保險(xiǎn)歸并到社會(huì)保險(xiǎn)中，中心應(yīng)該為他繳納社保。這是不容置疑的事，中心沒(méi)有按要求去做，現(xiàn)在應(yīng)該為其補(bǔ)繳。當(dāng)然，從職工的角度來(lái)說(shuō)，中心沒(méi)有及時(shí)繳納，職工也應(yīng)該及時(shí)反映，以書面的方式要求中心履行法律責(zé)任。顧根清每天的工作，從雙方合同約定看，其每天的工作部分，包括一定時(shí)間的值班，這段時(shí)間嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，不能算加班。但是，顧根清的值班，是在工作崗位上履行的，并非干部節(jié)假日臨時(shí)性值班，合同對(duì)此應(yīng)該約定清晰，包括起始時(shí)間至結(jié)束時(shí)間，值班期間應(yīng)該承擔(dān)什么事務(wù)，值班是否有值班津貼等。只有約定清晰，在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，才能說(shuō)得清楚。當(dāng)然，無(wú)論是顧根清還是顧建增，無(wú)論是中心對(duì)他倆采取何種工時(shí)制，全年無(wú)休，這樣的工作制度不利于職工的身心健康，中心應(yīng)該安排他倆每周至少休息一天。律師：企業(yè)沒(méi)有依法履行義務(wù)上海市潤(rùn)華律師事務(wù)所林峰律師認(rèn)為，法律賦予了兩位勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)益。一、勞動(dòng)者與教育中心已經(jīng)形成了勞動(dòng)關(guān)系，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行?？梢?jiàn)，法律、法規(guī)并未將事業(yè)單位排斥在用人單位之外。因此，上海計(jì)劃生育宣傳教育中心是事業(yè)單位，也可以成為用人單位，具有勞動(dòng)合同法規(guī)定的主體資格。二、教育中心應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。教育中心作為用人單位，聘用勞動(dòng)者之后，必須為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位為勞動(dòng)者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是法定義務(wù)。教育中心自稱因事業(yè)單位而無(wú)法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的理由是沒(méi)有法律依據(jù)的。如用人單位與勞動(dòng)協(xié)商不繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，雙方的協(xié)商行為屬于違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。用人單位不僅需要為勞動(dòng)者足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而且將被社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)加收滯納金，甚至因此受到行政處罰。因此，教育中心與顧建增約定，社保費(fèi)用由勞動(dòng)者承擔(dān)的約定無(wú)效，單位應(yīng)當(dāng)為顧建增繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如有證據(jù)證明，由于勞動(dòng)者的原因?qū)е掠萌藛挝粺o(wú)法及時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，僅能夠在一定程度上減輕、免除用人單位因未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而被行政處罰的責(zé)任，但用人單位人仍然應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。協(xié)保人員的社保賬戶為協(xié)保專用戶，與一般勞動(dòng)者的社保賬戶是有區(qū)別的，用人單位就此有一定的審查義務(wù)。顧根清初來(lái)教育中心自稱是協(xié)保人員，導(dǎo)致教育中心無(wú)法為其及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。之后，其將真實(shí)情況向教育中心反映，教育中心繼續(xù)不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部法律責(zé)任。上海紅三權(quán)律師事務(wù)所主任羅強(qiáng)律師認(rèn)為，中心應(yīng)該承擔(dān)“兩顧”的加班費(fèi)。他說(shuō)，我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定，用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)定額或規(guī)定的工作任務(wù)后，根據(jù)實(shí)際需要安排勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。該法定標(biāo)準(zhǔn)為：1、用人單位依法安排勞動(dòng)者在日法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)工作時(shí)間的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付勞動(dòng)者工資；2、用人單位依法安排勞動(dòng)者在休息日工作，而又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付勞動(dòng)者工資；3、用人單位依法安排勞動(dòng)者在法定休假日工作的，按照不低于勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付勞動(dòng)者工資。雖然，教育中心自稱在與勞動(dòng)者簽訂的勞務(wù)合同中的工資已經(jīng)包含了加班工資，但哪些是加班工資？合同似乎無(wú)法反映。退一步說(shuō)，即便中心支付的工資中已經(jīng)包含了加班費(fèi)，但加班工資也不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，如約定的加班工資低于按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的實(shí)際加班工資，教育中心應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者補(bǔ)足實(shí)際加班工資與約定加班工資的差額。趙竺安

　　勞權(quán)觀點(diǎn)

　　“宣教中心”要懂得以人為“中心”私營(yíng)企業(yè)侵犯職工權(quán)益司空見(jiàn)慣，然而在上海人口和計(jì)劃生育宣教中心工作的兩位職工也來(lái)訪報(bào)社投訴單位侵權(quán)（詳見(jiàn)本刊二三版），這多少讓筆者有點(diǎn)吃驚。這可是一家專門從事宣傳教育的事業(yè)機(jī)構(gòu)，難道他們除了計(jì)生政策，對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)一概不懂嗎？不過(guò)現(xiàn)實(shí)用工中，類似宣教中心的做法并不鮮見(jiàn)。這些單位之所以這樣做，應(yīng)該說(shuō)他們是懂法的。因?yàn)樗麄円仓溃偃缡褂檬I(yè)人員，應(yīng)該建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，于是他們往往會(huì)讓員工去開(kāi)“協(xié)?！?、下崗證明之類。而職工為了工作只能就范。這樣用人單位就可以避開(kāi)法律義務(wù)，比如不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，不給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取Ｆ髽I(yè)單位用工要尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)益，體現(xiàn)以人為“中心”的價(jià)值理念。在建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，作為用人單位一方負(fù)有重大職責(zé)，尤其是國(guó)有企事業(yè)單位更應(yīng)該帶個(gè)好頭。這種帶頭作用我認(rèn)為應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是帶頭模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，一切以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，來(lái)具體操作落實(shí)職工各項(xiàng)權(quán)益。假如抱著侵權(quán)、規(guī)避法律的目的來(lái)設(shè)計(jì)、或利用單位強(qiáng)勢(shì)地位來(lái)逼迫職工就范，爭(zhēng)議遲早要發(fā)生。二是帶頭建立健全自我監(jiān)督、糾錯(cuò)機(jī)制。因?yàn)楹枚鄦?wèn)題的發(fā)生，以至積累、激化是有過(guò)程的，假如有了監(jiān)督制約機(jī)制，尤其是能夠充分發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督保障作用，這樣就可以使問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。三是帶頭尊重職工的主人翁地位，正確對(duì)待職工訴求。當(dāng)下好多單位存在的問(wèn)題時(shí)，明知有錯(cuò)拒不認(rèn)錯(cuò)，有的即使媒體披露了，他們照樣不正視自己的問(wèn)題，照樣強(qiáng)詞奪理，照樣把職工推去打官司，企圖利用法律法規(guī)的不明不細(xì)而逃脫應(yīng)有的責(zé)任。無(wú)論什么性質(zhì)的用人單位，都應(yīng)以勞動(dòng)者權(quán)益為重。因?yàn)橐婪ㄓ霉?、合法?jīng)營(yíng)，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和根本，我們希望國(guó)有企事業(yè)單位作出表率，帶出好頭。馬前卒

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無(wú)憂保自成立以來(lái)，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無(wú)憂，安全無(wú)憂，調(diào)基無(wú)憂，資金無(wú)憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515