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　　信息時報訊 （記者 徐嵐） 人力資源社會保障部昨日召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人尹成基表示，養(yǎng)老保險投資運營整體方案經(jīng)過幾年的調(diào)研、論證、起草，已經(jīng)形成了初步的思路。人保部將進一步加以完善，確保實現(xiàn)基金安全和保值增值這兩個目標，按照程序由國務(wù)院審議批準之后加以實施。市場人士對此普遍認為，養(yǎng)老保險基金委托全國社?；鹄硎聲耐顿Y試點全面鋪開并不會一蹴而就，廣東養(yǎng)老金入市在短時間內(nèi)投資收益還沒有顯現(xiàn)出來，因此目前社保基金理事會以及地方社?；鸸芾碇行囊脖容^謹慎。

　　回應(yīng)廣東養(yǎng)老金入市

　　養(yǎng)老金入市話題無疑是去年底以來資本市場最熱門的話題之一，從證監(jiān)會新主席郭樹清的“鼓勵包括養(yǎng)老金等在內(nèi)的多種長期資金協(xié)調(diào)發(fā)展”的一番話開始，業(yè)內(nèi)爭論一直未斷，捕風捉影的消息也很多。

　　廣東部分養(yǎng)老金進入社?；鹄硎聲皇乱恢笔艿綐I(yè)界高度關(guān)注。3月19日，全國社保基金理事會和廣東省政府以及有關(guān)方面正式簽訂委托投資協(xié)議。廣東省政府委托全國社?；鹄硎聲蛷V東省基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金中的1000億元進行投資運營，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年。但根據(jù)中央思路則是準備成立新的養(yǎng)老金理事會，將各地基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余上收進行統(tǒng)一投資運營。因此廣東養(yǎng)老金入市的消息一經(jīng)釋放便引起市場強烈反應(yīng)，成立“養(yǎng)老金理事會”一事也暫且擱置。而等不及養(yǎng)老金理事會統(tǒng)一運營的廣東省，隨著基金規(guī)模的擴大資金投資管理壓力也與日俱增，在中央不同意地方自行投資的情況下，將結(jié)余資金交予全國社?；鹄硎聲顿Y運營，被市場視為權(quán)宜之計。

　　對此尹成基表示，廣東的養(yǎng)老保險基金積累結(jié)余比較多，將1000億元委托全國社會保險保險基金理事會運營，不會影響到當?shù)氐酿B(yǎng)老金的發(fā)放，“這是一個重要的前提”。廣東省養(yǎng)老金的投資運營，經(jīng)過了人社部和財政部的審核，并且報經(jīng)國務(wù)院批準，才最終實現(xiàn)。他強調(diào)，廣東省的委托運營，僅有兩年期限。

　　同時，養(yǎng)老保險基金投資策略也被業(yè)界所關(guān)注。全國社?；鹄硎聲耐顿Y策略是將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中，確保實現(xiàn)基金保值增值，“更多配置固定收益類產(chǎn)品”更像是一種承諾。尹成基對此表示，人社部正在研究制定全國的基本養(yǎng)老基金投資運營管理辦法，這個辦法的研究制定在頒布實施之后，要對委托投資運營的問題進行統(tǒng)一的調(diào)整。下一步，人社部將按照國務(wù)院的指示，會同有關(guān)部門繼續(xù)對養(yǎng)老保險基金的投資運營模式、管理機制、政策措施等進行深入研究，抓緊制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法。

　　投資試點短期難鋪開

　　養(yǎng)老金入市是大勢所趨，在市場人士看來，這次廣東省1000億的金額純屬“拋磚引玉”。按照全國社保基金理事長戴相龍的說法，“地方養(yǎng)老金投資股市的配比，可以高于25%，但應(yīng)低于社?；?0%的入市比例”，按25%~30%保守估算（2010年中社?；鸸善蓖顿Y規(guī)模為28.6%），廣東省養(yǎng)老金將為股市輸送250到300億的資金。而從全國范圍來看，縱使只算靜態(tài)值，也有4800到5760億資金，規(guī)模不可小覷。

　　A股目前是否是養(yǎng)老金入市的最佳時機？養(yǎng)老金入市的夢想與現(xiàn)實到底有多遠？以本月初結(jié)束的全國社?；鹄硎聲凸芾砣伺e行的選秀答辯為例，據(jù)了解本輪上報的社?；痤愋筒粌H有股票型，也有債券型。但據(jù)消息人士透露，中標之后由全國社?；鸱峙溆诋a(chǎn)品一定的額度，并不是說上報投資方案以股票投資為主，將來廣東養(yǎng)老金的投資方向，將由全國社保基金內(nèi)部做資產(chǎn)配置。而從以往管理其他社保產(chǎn)品的經(jīng)驗來看，廣東社保入市應(yīng)該是以固定收益類產(chǎn)品為主。

　　值得關(guān)注的是，養(yǎng)老保險基金金委托全國社?；鹄硎聲耐顿Y試點，其全面鋪開也并不會一蹴而就。日前有消息稱，沿海多個省份有意將結(jié)余的部分基本養(yǎng)老金進行委托投資。據(jù)公開資料，截至2011年11月，江蘇養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余1493億元。而至2010年底，浙江全省養(yǎng)老基金累計結(jié)余1109.7億元。但浙江省社會保險事業(yè)管理中心、江蘇省人力資源和社保障廳政策隨即進行澄清，稱暫時沒有委托投資的意向。

　　市場普遍認為，廣東養(yǎng)老保險基金嘗試委托社保基金理事會投資在短時間內(nèi)投資收益還沒有顯現(xiàn)出來，因此目前社?；鹄硎聲约暗胤缴绫；鸸芾碇行囊脖容^謹慎。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科就表示，養(yǎng)老金自身管理還存在很多的問題，不應(yīng)該先入為主地把養(yǎng)老金放入股市。首先，養(yǎng)老金自身管理還存在很多的問題，比如養(yǎng)老金統(tǒng)籌資金太低；第二，目前養(yǎng)老金都放在地級市的財政專戶里，對養(yǎng)老金的管理非?；靵y。蘇培科表示，他一直在呼吁希望通過養(yǎng)老金入市的話題來對養(yǎng)老金管理體制進行改革，能夠使養(yǎng)老金高效管理，多元化投資。

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