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　　浙江在線首席記者 童俊 通訊員 劉偉英 周青 5月9日發(fā)自杭州

　　截止到2011年底，杭州市老年戶籍人口達(dá)122.19萬人。

　　目前，杭州市養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)是33154張。按照規(guī)劃，到2015年，床位數(shù)將增加至57280張。但是床位數(shù)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上老年人口增加的腳步。

　　“因此，要解決人口老齡化帶來的社會養(yǎng)老問題，光靠國辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)是不夠的，主要是發(fā)展居家養(yǎng)老模式”，杭州市民政局社會福利處副處長陳娜說。杭州養(yǎng)老機構(gòu)"民辦""國辦"冰火兩重天 鼓勵民資注入

　　不出社區(qū)門 免費享受周全的養(yǎng)老服務(wù)

　　在西湖區(qū)古蕩街道嘉綠苑社區(qū)有一排店面房，寫著“老年樂園金夕家園”。

　　80歲的張大爺因為脊椎不好，正在理療室做推拿，他笑著說，一次只要35元，還可以刷醫(yī)保卡。

　　這個就是嘉綠苑社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，“麻雀雖小五臟俱全”，有棋牌室、洗衣房、中醫(yī)理療室、閱覽室、健身室、心理咨詢室等。

　　社區(qū)工作人員丁嫣介紹，社區(qū)現(xiàn)有60周歲以上老人918人，占社區(qū)總?cè)丝诘?5.8%，80周歲以上高齡老人113人，占老年人口的12.3%。空巢、獨居老人480人，失能、殘疾老人38人，屬于老齡化程度較高的社區(qū)。

　　自2006年實行居家養(yǎng)老試點工作以來，社區(qū)已初步形成一套較為規(guī)范的服務(wù)運作體系，形成了設(shè)施服務(wù)、定點服務(wù)和上門服務(wù)為主要形式，以生活照料、醫(yī)療保健、健康保健、文化娛樂、法律維權(quán)為主要內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　社區(qū)里的老人們足不出戶，在家門口就可以享受到免費周全的養(yǎng)老服務(wù)。

　　衛(wèi)生服務(wù)站為老人建立了家庭病床和健康檔案，對慢性病進(jìn)行跟蹤服務(wù)，定期對老人進(jìn)行體檢，還提供上門服務(wù)。

　　老年食堂為白天無人照料的老人提供搭伙就餐服務(wù)，餐費優(yōu)惠，解決獨居老人吃飯難問題。

　　一支有愛心、有一定專業(yè)知識的社區(qū)護(hù)理員隊伍，通過政府購買服務(wù)的方式，招聘“4050”人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，為老人提供生活照料、陪醫(yī)陪購、精神慰藉等居家服務(wù)。

　　老人們按照各自需求，購買相應(yīng)服務(wù)。重度失能老人，護(hù)理人員到老人家里實行上門包戶的服務(wù)，每人每月可享有30小時的免費服務(wù)。

　　社區(qū)還組建了退休黨員、鄰里居民、低齡健康老年人的志愿者服務(wù)隊，讓志愿服務(wù)成為居家養(yǎng)老服務(wù)的有益補充。

　　屠桂玉老人已經(jīng)82歲了，大家都叫她屠阿姨。作為一個有50多年黨齡的老黨員，在社區(qū)成立之初，就成為第一批志愿者。盡管年事已高，但她先后共結(jié)對了10多個幫扶對象，有的人年紀(jì)都比她小。通過結(jié)對子、定時定點等方式，屠阿姨無償?shù)靥峁┒喾N公益性服務(wù)，

　　她經(jīng)常給行動不便的老人買菜、買藥，織毛衣。直到去年，81歲的屠阿姨才從志愿者隊伍光榮“退休”。之后，她還為老黨員、退休職工、殘疾人織毛襪子，至今已經(jīng)送出700多雙。

　　社區(qū)還依托杭州市“律師進(jìn)社區(qū)”服務(wù)平臺，成立“湯律師”工作室，為社區(qū)老年人提供法律服務(wù)。至今為老年人法律咨詢和矛盾調(diào)處30余次，主要涉及家庭糾紛、贍養(yǎng)、遺產(chǎn)分割等問題。

　　跟老人打了多年交道，年輕的丁嫣確儼然是這群老年人的“頭頭”。

　　丁嫣建議，政府能加大對社區(qū)養(yǎng)老的資金投入，使更多老年人享受到政府購買和社會提供的服務(wù)。

　　企業(yè)也應(yīng)關(guān)注日益龐大的“夕陽紅”這個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，多渠道拓展老年人服務(wù)領(lǐng)域，滿足老人日益增長的各類服務(wù)需求，達(dá)到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

　　同時，也希望社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人能向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站捐資、捐物或提供無償服務(wù)，幫助和完善社區(qū)居家養(yǎng)老模式。

　　打造沒有圍墻的“養(yǎng)老院”

　　最近，上城區(qū)紫陽街道的陳大伯家多了一樣“新式武器”被稱為“一鍵通”的新款呼叫器。

　　機器個頭不大，功能卻不小，白色的小盒子上有幾個按鍵，分別用紅黃綠來標(biāo)示，代表了緊急救助，社區(qū)服務(wù)和生活服務(wù)。想要什么服務(wù)，一摁就行。

　　陳大伯家門后，貼著一張白紙，已經(jīng)泛黃，上面密密麻麻地記著幾十個號碼，有訂餐的、有家政服務(wù)的。

　　陳大伯笑著說：“以前老記不住，只能記下來?，F(xiàn)在需要什么服務(wù)，一摁鍵就行。上次我想量下血壓，摁了鍵，社區(qū)醫(yī)生馬上就跑上樓給我量了血壓?！?/P>

　　快到午飯時間，陳大伯摁了下綠色的“生活服務(wù)”按鈕。不一會兒，家里的電話響了。電話那頭是上城區(qū)養(yǎng)老信息處理中心的工作人員。

　　陳大伯把自己想要吃的菜名報給對方，工作人員再以電子表單的形式發(fā)送到區(qū)里的唯康青禾居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　之后，養(yǎng)老服務(wù)中心就派遣鐘點工上門為陳大伯做飯做菜了。

　　“燒菜”只是很基本的服務(wù)要求，信息處理中心能為老人聯(lián)系解決的服務(wù)包括生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰藉、法律維權(quán)、緊急救助六大類，50多項。

　　目前，整個上城區(qū)已經(jīng)有2萬多名老人可以享受到量身定制的服務(wù)。

　　記者了解到，上城區(qū)將全區(qū)60歲以上空巢、獨居老人的資料通過各級社區(qū)收集到位，并根據(jù)具體情況進(jìn)行人工調(diào)整，給出相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。

　　比如一位生活不能自理的老人，除了會得到免費安裝的“一鍵通”和老人機外，每月還能享受最高60個小時的免費服務(wù)。

　　杭州市上城區(qū)民政局副調(diào)研員管林華的話來說：“上城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)"全覆蓋"，其實就是想打造沒有圍墻的"養(yǎng)老院"。”

　　依托社區(qū)的自主居家養(yǎng)老是主流

　　當(dāng)今家庭規(guī)模向小型化發(fā)展，子女?dāng)?shù)減少，加上當(dāng)前老人與子女共居向分居轉(zhuǎn)變，越來越多的獨生子女的出現(xiàn)使子女對老人的贍養(yǎng)更加困難。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著人口老齡化的快速增長,現(xiàn)代社會多元化的趨向使老年人群對養(yǎng)老的期望值增高，傳統(tǒng)的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足老人對生活品質(zhì)的高水平需求。

　　因此，集家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢于一體的社區(qū)居家養(yǎng)老模式已成為一種必然發(fā)展趨勢。

　　針對浙江省來勢迅猛的“銀發(fā)浪潮”，浙江省發(fā)改委、省民政廳曾提出，到2015年，全省城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，三分之一以上的農(nóng)村社區(qū)建有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，基本建立以護(hù)理型為重點、助養(yǎng)型為輔助、居養(yǎng)型為補充的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　在《健康杭州“十二五”規(guī)劃》中，記者了解到，除了養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)的增加，還將進(jìn)一步構(gòu)建“9064”的養(yǎng)老格局，意思是老年人口中，以社區(qū)為依托、社會化服務(wù)為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老占90%的，居民享受政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老占6%，居民入住養(yǎng)老機構(gòu)集中養(yǎng)老的占4%。

　　杭州市民政局負(fù)責(zé)人表示，對于居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，杭州將全面提升社區(qū)為老服務(wù)水平，擴大政府購買服務(wù)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，在市區(qū)平均每2-3個城市社區(qū)建有一所綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，形成社區(qū)托老機構(gòu)和老年食堂的全覆蓋。

　　2012年，在全市建立174家示范型農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。到2015年，享受政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老占6%，100%行政村(社區(qū))建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，30%以上的行政村(社區(qū))建有老年食堂。

　　目前居家養(yǎng)老發(fā)展仍面臨著不少問題和不完善的地方。像老城區(qū)屬于成熟小區(qū)，居家養(yǎng)老配套設(shè)施配建難。居家養(yǎng)老服務(wù)的中介少，規(guī)模小，服務(wù)水平不高。特別是農(nóng)村地廣人稀，老年人普遍收入較低，居家養(yǎng)老工作難開展。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式，還處在起步階段，還有很多方面需要全社會的共同努力。

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