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　　溫家寶2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》。會(huì)議確定我國(guó)將改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（5月3日《京華時(shí)報(bào)》）

　　取消養(yǎng)老金“雙軌制”不僅是社會(huì)公平和諧的需要，更是近年“兩會(huì)”代表的強(qiáng)烈呼聲。我的問題是，改養(yǎng)老金“雙軌制”當(dāng)然大快人心時(shí)不我待，但更應(yīng)力避和防止改成“多軌制”，造成新的不公平。

　　原有所謂“雙軌制”只是造成機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)養(yǎng)老待遇差別。按照高層改革宏觀步驟，目下改養(yǎng)老金“雙軌制”已經(jīng)在全國(guó)五省市推進(jìn)，主要是拿事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，將來在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上完善制度向全國(guó)推行。值得注意的是，等事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改畢后，才再行推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

　　我擔(dān)心的是，如果機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不能及時(shí)跟進(jìn)，則有可能形成和衍生出新的“多軌制”格局：一軌是機(jī)關(guān)工作人員（公務(wù)員）沿襲“祖宗之法”繼續(xù)“吃皇糧”；事業(yè)單位養(yǎng)老金改革“老人老辦法，新人新辦法”，老人和新人，勢(shì)必分野為兩軌；而企業(yè)自然是“外甥打燈籠，照舊（舅）”的那一軌。

　　平心而論，改革之復(fù)雜性和系統(tǒng)性決定改革過程出現(xiàn)短暫“多軌”不可避免并不可怕。問題是，推進(jìn)改革，各利益攸關(guān)方應(yīng)當(dāng)全身而動(dòng)協(xié)調(diào)動(dòng)作，盡量減少銜接的周期和跟進(jìn)的時(shí)間。因?yàn)椋坏岸嘬壷啤辈荒芗皶r(shí)過渡和消弭，則有可能在各個(gè)利益群體之間造成新的不公，這當(dāng)然既不符合公平正義，不利于社會(huì)和諧，又使既有改革成果難以鞏固，更對(duì)未來改革進(jìn)程形成掣肘阻礙。

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革情況錯(cuò)綜復(fù)雜，直接涉及在崗人員和退休人員的切身利益。從2008年開始，山西等5個(gè)試點(diǎn)省市在局部范圍進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，遺憾的是，直到目前尚未全面運(yùn)行實(shí)施。之所以5省市試點(diǎn)4年難鋪開，盡管情況復(fù)雜一言難盡，但有一點(diǎn)可以肯定，就是改革只是讓事業(yè)人員看到打破“鐵飯碗”明確時(shí)間表，而看不到機(jī)關(guān)人員“同甘共苦”的明確時(shí)間表。

　　在多數(shù)事業(yè)人心目中，機(jī)關(guān)事業(yè)本是同呼吸共命運(yùn)了多年的“連體人”，在不少人心理上，作為“吃苦在前，享樂在后”的公務(wù)員，即便不能“吃苦在前”先打破“鐵飯碗”做出表率，似乎也應(yīng)同步齊頭并進(jìn)；再則，雖然“老人老辦法，新人新辦法”是改革順利進(jìn)行在技術(shù)上的迫不得已和必然選擇，但畢竟在不少事業(yè)人心理上造成了“同工不同待遇”的直覺。

　　說一千，道一萬(wàn)，“不患寡而患不均”，改革應(yīng)當(dāng)最大限度縮短機(jī)關(guān)與事業(yè)、事業(yè)與企業(yè)并軌的時(shí)間，最大限度地避免在被改革者心理上投下由“老的不公”改成“新的不公”的陰影。 陳慶貴（本市 公務(wù)員）

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