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　　南方農(nóng)村報(bào)訊（記者 黃進(jìn) 李秀林） 背靠飛鵝嶺森林公園的廣東惠東縣社會(huì)福利院老人服務(wù)中心環(huán)境幽靜、綠樹成蔭。然而，這家政府投資900多萬元、“比賓館條件還好”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻因不能招到護(hù)工而無法開業(yè)。南方農(nóng)村報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于力爭(zhēng)3年讓全市老年人享有基本公共服務(wù)的惠州來說，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，面臨著許多困難。

　　工作臟累嚇跑護(hù)工

　　惠東縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股負(fù)責(zé)人楊立勇5月9日告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，作為該縣唯一的市場(chǎng)化社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，惠東縣社會(huì)福利院可滿足120名老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　惠東縣社會(huì)福利院院長(zhǎng)肖聯(lián)洲說，該院老人服務(wù)中心的硬件設(shè)施已于2011年底安裝完畢，但至今沒有開業(yè)，“主要是招不到護(hù)工?！彼f，今年2月27日招的6名護(hù)工培訓(xùn)一周后，便辭職走人了。在肖聯(lián)洲看來，護(hù)工難招并非待遇問題，“月工資是1500元，加上380元社保和一些補(bǔ)貼，每人每月收入將近2000元，和我的工資都差不多了?！彼J(rèn)為，是工作內(nèi)容“嚇怕”了應(yīng)聘者。

　　今年3月，惠東縣社會(huì)福利院把招來的6名護(hù)工送到東莞培訓(xùn)?！盀樽屗齻冏龊眯睦頊?zhǔn)備，培訓(xùn)時(shí)我們特意選了些生活不能自理的人讓其照料?！毙ぢ?lián)洲說，有些人三天就打起了退堂鼓，一個(gè)星期后全都跑了，“她們覺得工作太臟太累了?！?/p>

　　惠東縣社會(huì)福利院老人服務(wù)中心今年4月開業(yè)的計(jì)劃不得不推遲。“縣民政局領(lǐng)導(dǎo)要求今年6月無論如何都要開業(yè)?！敝两褚廊粵]有招到護(hù)工的肖聯(lián)洲心急如焚，“工資不會(huì)再高了，否則我們也承受不了?！?/p>

　　而在肖聯(lián)洲看來，即使能順利開業(yè)，老人服務(wù)中心的經(jīng)營(yíng)也面臨困難。他給南方農(nóng)村報(bào)記者算了一筆賬：120個(gè)床位需要配90名工作人員，按每名老人每月交2000元計(jì)算，每月總收入為240000元，“工人工資以每人每月2000元計(jì)算要180000元，每位老人伙食開支每月按500元計(jì)算要60000元，這兩項(xiàng)支出每月就達(dá)到了240000元，還不包括近千萬的投資成本，水電、醫(yī)療等費(fèi)用則完全需要政府補(bǔ)助。”肖聯(lián)洲說，“領(lǐng)導(dǎo)說了，不要虧得太多?！?/p>

　　和惠東縣社會(huì)福利院一樣，惠州市社會(huì)福利院負(fù)責(zé)人也為院內(nèi)醫(yī)護(hù)人員缺乏而頭疼。院長(zhǎng)鄒穎隆介紹，該院是由農(nóng)場(chǎng)改制而來，大部分工作人員為原農(nóng)場(chǎng)員工，懂專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)的不多，“改制后也沒有加編制，我們只能定期抽人送去學(xué)習(xí)。院里目前只有一個(gè)醫(yī)生，只能看發(fā)燒感冒之類的簡(jiǎn)單疾病?！?/p>

　　養(yǎng)老床位缺口巨大

　　即使專業(yè)護(hù)理人員缺乏，但自2006年建成以來，擁有60張養(yǎng)老床位的惠州市社會(huì)福利院一直處于滿負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)。90歲高齡的何妙青，剛剛適應(yīng)了這里的生活。

　　何妙青有4個(gè)孩子，3個(gè)在外地。她和留在惠州的兒子一起生活。兩個(gè)月前，何妙青因?yàn)橹酗L(fēng)而半身不遂，兒子請(qǐng)了一名保姆照顧母親。保姆進(jìn)門后，因?yàn)樯盍?xí)慣不同，和何妙青鬧了很多別扭，不到一個(gè)月就走了。無奈，兒子只好將母親送到了惠州市社會(huì)福利院。

　　雖然還沒有開業(yè)，惠東縣社會(huì)福利院已經(jīng)顧客盈門?！坝幸庀蛉胱〉挠?0多人，但怕招不到護(hù)工，我們目前只預(yù)定出去了30張床位?！毙ぢ?lián)洲說，惠東縣社會(huì)養(yǎng)老床位需求保守估計(jì)在600張以上。

　　資料顯示，惠州市城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位總數(shù)為3587張，不到全市老年人口的1%，低于全國(guó)1.6%的平均水平，距離2015年3%老年人可入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

　　按照規(guī)劃，2016年底前，惠州市社會(huì)福利院養(yǎng)老床位將增加到800張。同時(shí)，各縣、區(qū)新建一所床位規(guī)模300張以上的省二級(jí)以上綜合性養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。為此需投入建設(shè)資金約4.04億元，其中市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)約1.45億元，各縣區(qū)負(fù)擔(dān)約2.59億元。

　　對(duì)一些財(cái)力薄弱的縣區(qū)來說，這是個(gè)不小的壓力。楊立勇告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，惠東縣打算采取“民辦公助”形式完成1000多張養(yǎng)老床位的建設(shè)。對(duì)于能否引來投資，楊立勇沒做回答，只是微笑著聳聳肩。

　　民辦養(yǎng)老有望獲補(bǔ)

　　與惠州市社會(huì)福利院火爆的“生意”相比，當(dāng)?shù)孛褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存狀況稍顯凄涼。

　　5月9日下午，惠州市水東東路，在一片斑駁的老騎樓中，幸福康怡院格外醒目，因?yàn)橹挥兴淹鈮ζ岢闪肆裂鄣陌咨?。吃過晚飯的陳阿婆斜靠在舊沙發(fā)上，看著街上熙熙攘攘的人群。其他幾位老人則在看電視?？创蠼趾涂措娨暎切腋？碘豪锢先藗兇虬l(fā)時(shí)光的主要方式。

　　幸?？碘河梢婚g舊旅館改造而成，雖然設(shè)施有些陳舊，但整潔干凈。這所惠州最早的民辦養(yǎng)老院成立于2000年，有床位50張，但目前僅22位老人入住。

　　“不是我們服務(wù)質(zhì)量不好，實(shí)在是硬件無法跟上?！毙腋？碘涸洪L(zhǎng)侯麗兒說，很多人帶父母過來，看到環(huán)境太差、沒有活動(dòng)空間，便搖頭離開了。同時(shí)，由于護(hù)工工資逐年攀升，導(dǎo)致老人入住費(fèi)用增加，“平均每人每月近2000元，很多工薪家庭負(fù)擔(dān)不起?！焙铥悆赫f，幸福康怡院一直處于虧本運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，“政府除了減免稅收，目前還沒有其他扶持政策?！?/p>

　　惠州市目前有7家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供床位約500張，但實(shí)際入住僅200余人，約六成空置。

　　“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化的同時(shí)，政府不能丟棄責(zé)任。”在4月26日的一次會(huì)議上，惠州市人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)主任練偉光指出，香港養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分由民間力量舉辦，但政府對(duì)此投入了大量資金予以補(bǔ)助，惠州養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展可以學(xué)習(xí)香港模式。

　　據(jù)了解，惠州市將于今年底出臺(tái)《民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持資助辦法》，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增和運(yùn)營(yíng)床位實(shí)行政府補(bǔ)貼，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并吸引港澳社會(huì)服務(wù)提供者到惠州舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，確保養(yǎng)老床位數(shù)量逐年增長(zhǎng)。

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