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　　甘肅省永登縣退休職工韓大爺今年80多歲，他患有高血壓、心臟病，腿腳也不靈便。更不幸的是，不久前，老伴過世，兒子意外喪生，兒媳改嫁。在蘭州打工的孫女小韓犯愁地說：“現(xiàn)在，爺爺一日三餐都成了問題，真不知道該怎么辦?！?/P>

　　近年來，盡管養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有所發(fā)展，但與老齡化進(jìn)程加速、養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)仍不相適應(yīng)，像小韓這樣擔(dān)心的人遠(yuǎn)不在少數(shù)。

　　強(qiáng)化家庭照料功能

　　前段時(shí)間，“常回家看看”是否寫入老年人權(quán)益保障法，將“孝敬父母”納入干部考核指標(biāo)等問題曾引發(fā)社會(huì)熱議。這些現(xiàn)象，一定程度上反映了當(dāng)下不少老年人家庭關(guān)愛的缺失。

　　有數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，家庭照料功能弱化，老年人照料問題日益突出。

　　“政府保障基本，承擔(dān)"有限責(zé)任"，老年人的自我服務(wù)和家庭成員提供的為老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)是整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)?！敝袊?guó)老齡科研中心副主任黨俊武說。

　　專家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)適時(shí)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)家庭成員履行贍養(yǎng)老人義務(wù)。如制定房產(chǎn)購(gòu)買優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)子女與老人同住或者就近居住，強(qiáng)化家庭照料功能；探索采用帶薪休假等方式，為子女和其他家庭成員照顧老年人創(chuàng)造便利條件等。

　　養(yǎng)老服務(wù)延伸至社區(qū)

　　據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，我國(guó)養(yǎng)老床位總數(shù)約為320.8萬張，每千名老人擁有床位數(shù)僅為18張。但這是否意味著1000名老人需要去爭(zhēng)搶18張床位？

　　養(yǎng)老問題專家、中國(guó)人民大學(xué)教授杜鵬表示，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是世界各國(guó)的通行做法，應(yīng)通過大力建設(shè)綜合服務(wù)中心，把養(yǎng)老服務(wù)延伸到社區(qū)。

　　黨俊武認(rèn)為，政府應(yīng)通過各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織廣泛參與為老服務(wù)事業(yè)。在城市社區(qū)，應(yīng)加快養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)等設(shè)施的建設(shè)，為居家老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

　　同時(shí)，可探索采取“時(shí)間銀行”等措施（即人們將參與為老服務(wù)的時(shí)間存入“時(shí)間銀行”，當(dāng)自己需要服務(wù)時(shí)可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”），鼓勵(lì)人們特別是低齡健康老人為高齡老人提供服務(wù)。

　　提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平

　　記者了解到，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡、布局不合理的現(xiàn)象仍然存在。尤其是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍面臨缺少資金、缺少政策扶持、護(hù)工緊缺、服務(wù)不規(guī)范等問題。還有一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位于高端養(yǎng)老人群，普通老百姓只能望而興嘆。

　　全國(guó)老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，為鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，國(guó)家曾在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但這些優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處，是阻礙民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素之一。

　　黨俊武認(rèn)為，政府部門應(yīng)加大落實(shí)優(yōu)惠政策的力度，真正為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展助力。同時(shí)，對(duì)于高齡老人、失能半失能老人等特殊人群，民政、衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門亟須通力合作，加以重點(diǎn)保障，并通過強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)等途徑，逐步提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。

　　新華社記者衛(wèi)敏麗

　?。〒?jù)新華社北京5月21日電）

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