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　　中新網(wǎng)10月25日電人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基今日在回應基礎養(yǎng)老金統(tǒng)籌時表示，在2009年，養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。下一步目標是要實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，要進行制度、方案設計，進行充分論證，提出合理的方案，在經(jīng)濟社會發(fā)展條件允許的情況下實施。

　　人力資源和社會保障部今日上午10時召開新聞發(fā)布會，介紹2013年第三季度人力資源和社會保障工作進展情況。

　　尹成基說，中國的養(yǎng)老保險（放心保）制度堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度模式，這是黨的十四屆三中全會確定的。這個基本制度的內(nèi)在要求是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合。我國仍處于由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的歷史階段，從歷史情況看，1997年才初步實現(xiàn)制度的統(tǒng)一和規(guī)范，經(jīng)過試點和探索，逐步確立了基本的制度模式。

　　他指出，新制度的建立和運行，到目前也就是十多年的歷史。90年代末和新世紀初，國有企業(yè)改革脫困的階段，中國提出了實施“兩個確保”，其中一個確保是確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。這就是說新的制度承擔著解決已經(jīng)退休大量人員的社會養(yǎng)老保險支付任務。

　　至于歷史債務問題誰來承擔？尹成基表示，這兩個方面都在承擔，一個是社保制度，另一個是國家財政。從提出“兩個確?！遍_始，對于養(yǎng)老金當期發(fā)放的缺口，財政就開始進行補助。到目前這個機制已經(jīng)建立起來，而且社會保險法明確規(guī)定社會保險資金的來源包括財政投入，當然主體是社會保險費的征繳收入。

　　尹成基表示，所以在這期間，我們按照制度規(guī)定的目標積極推進相關改革，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次。在2009年，養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。下一步目標是要實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，要進行制度、方案設計，進行充分論證，提出合理的方案，在經(jīng)濟社會發(fā)展條件允許的情況下實施。要明確中央和地方的事權、財權，這是其中一個需要解決的問題。

　　尹成基指出，制度要求的另一個方面是要實現(xiàn)部分積累的目標，個人賬戶要逐步實現(xiàn)實賬運行，也就是我們已經(jīng)開展的做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點。當然，對每一個參保繳費的個人，個人賬戶的繳費數(shù)額和利息收入都是清楚的，每個人的這個權益都是明確的。改革的目標要使這部分資金能夠積累下來，有效地實現(xiàn)保值增值，收益得到更好的保障。這樣從總體上可以更好地維持養(yǎng)老保險資金的收支平衡，也是做實個人賬戶的根本目標。十八大進一步明確了這些改革任務，我們按照中央提出的要求在穩(wěn)步推進。通過對于基本養(yǎng)老保險制度模式的把握，逐步在改革當中實現(xiàn)這個制度目標。

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