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　　政策風向

　　據新華社北京5月29日電廣東養(yǎng)老金委托投資運營是不是養(yǎng)老金保值增值的有效途徑？國內數額巨大的養(yǎng)老金究竟該如何投資運營？近日，在“養(yǎng)老金投資國際研討會”上，相關的話題引起官員、專家等廣泛討論。

　　十年損失6000多億

　　目前中國的養(yǎng)老體系中共有三大支柱，全國社會保障基金、企業(yè)年金、基本養(yǎng)老保險基金，全國社?；饠殿~達8688億元，企業(yè)年金超過3000億元，基本養(yǎng)老保險基金達1.92萬億元。而其中數額最大的基本養(yǎng)老金是中國養(yǎng)老體系的基石。

　　不可否認的是，目前，全國社會保障基金、企業(yè)年金均允許投資運營，而基本養(yǎng)老金由于投資體制落后，只能存銀行和買國債的投資方式，造成了基金缺口不斷擴大。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，2001年至2011年，平均通脹率為2.47%，而同期養(yǎng)老金平均收益率為2%，十年間基本養(yǎng)老金損失高達6000多億元。

　　此外，人口老齡化的趨勢也讓我國基本養(yǎng)老基金的收支壓力加大。20年內65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人，越來越多的人需要養(yǎng)老金的及時支付。

　　“盡快實行全國統(tǒng)籌”

　　基金規(guī)模越大，保值增值壓力越大。近些年，養(yǎng)老金保值增值問題引起社會各界的廣泛重視?！笆濉币?guī)劃中也明確提出，要積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營。

　　相關專家表示，目前制約養(yǎng)老金投資運營的核心是國內養(yǎng)老金制度規(guī)定的“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合”的具體要求尚不明確。

　　“目前，基本養(yǎng)老金分散在全國2000多個縣級單位，這樣就很難建立法人治理結構，也就不能進入資本市場進行投資?！编嵄闹赋觥?/P>

　　全國社會保障基金理事會理事長戴相龍也在近日舉行的養(yǎng)老金投資國際研討會表示，目前，急需明確“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合”制度的具體要求，認真測算養(yǎng)老保險基金中長期收支缺口，促進養(yǎng)老金投資運營，實現養(yǎng)老基金保值增值。

　　在基本養(yǎng)老金投資體制改革陷入思考時，廣東省委托全國社保基金理事會運營1000億元養(yǎng)老金開了先河，也讓養(yǎng)老金的保值增值有了新期待。

　　對于未來改革方向，有建議主張個人賬戶部分做實后先實現省級統(tǒng)籌參與市場投資，也有建議一次性做實個人賬戶后，全部上交中央后盡快實現全國統(tǒng)籌。

　　安全第一，債市也可進

　　養(yǎng)老金投資運營的第一宗旨一定是確?；鸢踩仨殞徤?。

　　專家也表示，今后，中國養(yǎng)老保險基金的投資模式應該是綜合的、多種投資渠道組合的，養(yǎng)老體系也應該是涵蓋社會保險等在內多層次的。

　　財政部副部長李勇建議，對中國養(yǎng)老金的投資管理，一是要將保值增值放在首位；二是要選擇有效的投資模式；三是不斷提高運行的透明度；四是建立切實有效的監(jiān)管體系；五是要給予適當的政策支持。

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，全國社保基金、企業(yè)年金等已取得了一些投資管理的初步經驗。未來基本養(yǎng)老保險基金的投資運營，需要充分參考借鑒這些經驗，并針對基金特點，根據經濟社會發(fā)展的新情況、新要求，有所創(chuàng)新。

　　對于社會廣受關注的養(yǎng)老金“入市”，業(yè)內也認為應該安全第一。“入市”不能單純地理解為進入股市，而應該是進入多層次的資本市場，比如債市。

　　證監(jiān)會副主席姚剛表示，證監(jiān)會將采取包括進一步完善資本市場基礎制度、促進養(yǎng)老金發(fā)展、支持機構投資者專業(yè)化市場化運作、大力發(fā)展QFII等境外機構投資者等綜合措施，促進資本市場和機構投資者共同發(fā)展。

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