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廣東養(yǎng)老金委托投資運(yùn)營(yíng)是不是養(yǎng)老金保值增值的有效途徑?我國(guó)數(shù)額巨大的養(yǎng)老金究竟該如何投資運(yùn)營(yíng)?近日,在“養(yǎng)老金投資國(guó)際研討會(huì)”上,相關(guān)的話題引起官員、專家等廣泛討論。
目前中國(guó)的養(yǎng)老體系中共有三大支柱,全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,其中,全國(guó)社?;饠?shù)額達(dá)8688億元,企業(yè)年金超過(guò)3000億元,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金達(dá)1.92萬(wàn)億元。
養(yǎng)老金不僅數(shù)額巨大,而且承擔(dān)著滿足當(dāng)期支付的重要使命,而其中數(shù)額最大的基本養(yǎng)老金是我國(guó)養(yǎng)老體系的基石。
不可否認(rèn)的是,目前,全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金均允許投資運(yùn)營(yíng),而基本養(yǎng)老金由于投資體制落后,只能存銀行和買國(guó)債的投資方式,造成了基金缺口不斷擴(kuò)大。
此外,人口老齡化的趨勢(shì)也讓我國(guó)基本養(yǎng)老基金的收支壓力加大。20年內(nèi)65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人,越來(lái)越多的人需要養(yǎng)老金的及時(shí)支付。
基金規(guī)模越大,保值增值壓力越大,而養(yǎng)老金該如何滿足老齡化高峰到來(lái)之際的支付需求也成為我國(guó)老齡社會(huì)到來(lái)之際的首要問(wèn)題。
相關(guān)專家表示,目前制約我國(guó)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的核心是目前我國(guó)養(yǎng)老金制度規(guī)定的“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”的具體要求尚不明確。
“目前,基本養(yǎng)老金分散在全國(guó)2000多個(gè)縣級(jí)單位,這樣就很難建立法人治理結(jié)構(gòu),也就不能進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行投資。”鄭秉文指出。
全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍也在近日舉行的養(yǎng)老金投資國(guó)際研討會(huì)表示,目前,急需明確“社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”制度的具體要求,認(rèn)真測(cè)算養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中長(zhǎng)期收支缺口,促進(jìn)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值。
從國(guó)際上,養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的國(guó)家非常之多,成功的案例雖然不勝枚舉,但養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的第一宗旨一定是確保基金安全,必須審慎。
相關(guān)專家也表示,從總體來(lái)看,今后,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資模式應(yīng)該是綜合的、多種投資渠道組合的,養(yǎng)老體系也應(yīng)該是涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)等在內(nèi)多層次的。
財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇建議,對(duì)中國(guó)養(yǎng)老金的投資管理,一是要將保值增值放在首位;二是要選擇有效的投資模式;三是不斷提高運(yùn)行的透明度;四是建立切實(shí)有效的監(jiān)管體系;五是要給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧?/p>
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示,全國(guó)社?;?、企業(yè)年金等已取得了一些投資管理的初步經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng),需要充分參考借鑒這些經(jīng)驗(yàn),并針對(duì)基金特點(diǎn),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新要求,有所創(chuàng)新。
此外,對(duì)于社會(huì)廣受關(guān)注的養(yǎng)老金“入市”,業(yè)內(nèi)也一致認(rèn)為應(yīng)該安全第一。相關(guān)專家同時(shí)表示,“入市”不能單純地理解為進(jìn)入股市,而應(yīng)該是進(jìn)入多層次的資本市場(chǎng),比如債市等。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛表示,中國(guó)證監(jiān)會(huì)將采取包括進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、促進(jìn)養(yǎng)老金發(fā)展、支持機(jī)構(gòu)投資者專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作、大力發(fā)展QFII等境外機(jī)構(gòu)投資者等綜合措施,促進(jìn)資本市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)投資者共同發(fā)展。
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