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　　觀點(diǎn)提要：我們應(yīng)該看到，之所以對老齡問題格外重視，是因?yàn)槔夏耆说睦嫌兴鶠?、老有所養(yǎng)關(guān)系到幾種社會(huì)關(guān)系：老年人自身、老年人家庭以及整個(gè)社會(huì)群體。也關(guān)系到社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家負(fù)擔(dān)等大的問題。處理不好，輕則民眾福祉受累，重則危及和諧建設(shè)。

　　中國的老年人正在逐年增加。因此，有關(guān)老齡問題的國家政策牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　6月5日，人社部表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議（京華時(shí)報(bào)6日報(bào)道）。該消息立即引發(fā)熱議，支持的或反對的都大有人在。

　　不論支持或是反對，這個(gè)結(jié)果都值得高度關(guān)注，絲毫不能大意。我們應(yīng)該看到，之所以對老齡問題格外重視，是因?yàn)槔夏耆说睦嫌兴鶠?、老有所養(yǎng)關(guān)系到幾種社會(huì)關(guān)系：老年人自身、老年人家庭以及整個(gè)社會(huì)群體。也關(guān)系到社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家負(fù)擔(dān)等大的問題。處理不好，輕則民眾福祉受累，重則危及和諧建設(shè)。

　　上述信息透露著兩個(gè)有區(qū)別的政策概念：延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金；推遲退休年齡。前者是建議的內(nèi)容，后者目前還是推測。前者意味著仍遵守目前法定的退休年齡，仍享受退休后的醫(yī)療等方面的社保待遇，與用人單位簽訂的是工作協(xié)議而不是勞動(dòng)合同，只是可以多繳幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)、晚領(lǐng)幾年養(yǎng)老金，而且不是強(qiáng)制性措施，是“彈性的自愿”。后者則不僅意味著延領(lǐng)養(yǎng)老金，還意味著目前養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)保險(xiǎn)都要繼續(xù)按規(guī)定參加，意味著勞動(dòng)合同的延續(xù)。

　　從這個(gè)意義上來說，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金尚是一個(gè)靈活的、操作障礙小的動(dòng)作。而推遲退休年齡，則牽扯到方方面面，政策難度和復(fù)雜度更大。但是我們應(yīng)意識(shí)到，延領(lǐng)養(yǎng)老金可能是為推遲退休年齡作機(jī)制和民意上的試探。

　　中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)聯(lián)合國最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測，2010年中國60歲及以上人口占比將達(dá)到12%，低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的平均水平，人口老齡化問題尚不突出。但是，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢?！吨袊?cái)政政策報(bào)告2010/2011》指出，到2030年,中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。到2050年，60歲及以上老人占比將超過30%，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。

　　老齡化問題，并非中國獨(dú)有，但中國面臨的問題更為嚴(yán)峻。這里面主要是錢的問題。在我們吃完人口紅利以后的可見未來，“人活著，錢沒了”未富先老，養(yǎng)老差錢，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中極大的隱患和挑戰(zhàn)。

　　在一些發(fā)達(dá)國家，在遭遇同樣問題的時(shí)候，也無例外地采取了延長退休年齡舉措。日本、歐洲，都有相關(guān)的報(bào)道。美國地方養(yǎng)老金差不多也有萬億美元缺口沒著落，聯(lián)邦和地方政府都在提前為緩解這一危機(jī)做準(zhǔn)備。

　　因此，人社部建議延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金此舉，是一種正常的、國際通行的行政路徑。

　　但正如西方國家在延遲退休問題上難免民意分歧一樣，針對人社部的“擬建議”，社會(huì)民意出現(xiàn)正反兩面的反彈，我們也應(yīng)以平靜的心態(tài)對待之。站在不同的角度，會(huì)得出不同的結(jié)論。有的可能看到了福利的“縮短”，有的可能想到了保障的“墊厚”；有的擔(dān)心雙軌制改革后事業(yè)單位養(yǎng)老金缺口產(chǎn)生的窟窿，有的認(rèn)為將緩解納稅人供養(yǎng)養(yǎng)老金領(lǐng)取者不足的矛盾；有的憂慮“一刀切”會(huì)帶來就業(yè)困難，有的贊揚(yáng)“彈性延領(lǐng)”符合國情。

　　總之，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金作為一項(xiàng)涉及千百萬人的政策，不同的人群，不同的職業(yè)，不同的養(yǎng)老前景，會(huì)有千差萬別的感覺、體會(huì)。每個(gè)人會(huì)在其中看見自己的利益份額，感受到政策的冷暖。

　　那么，正因?yàn)榇耍屆總€(gè)人都能夠?qū)@項(xiàng)宏觀政策有表達(dá)權(quán)、意見權(quán)，最后經(jīng)過充分討論、激烈碰撞，達(dá)成基本的共識(shí)，相信對這一政策的順利執(zhí)行，乃至對今后可能實(shí)行的推遲退休年齡，都將起到良性的清障作用。

　　5年前，上海就在部分行業(yè)試點(diǎn)過彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。此前有關(guān)部門對試點(diǎn)進(jìn)行的民調(diào)顯示，有7成多的試點(diǎn)涉及人員贊成彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，以及將來可能提上議事日程的延遲退休，是直接涉及民生和百姓切身利益的政策，利益牽涉面大，平衡點(diǎn)難找。為了使政策效益最大化，決策者絕不宜關(guān)在“門里面”制定，而需要“走上街”傾聽民聲。

　　相信中國人有足夠的智慧算清楚這筆賬。

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