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　　6月5日，人社部表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　推行彈性退休制度，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，一直是個(gè)爭議性話題。自上海、深圳等地試水延遲領(lǐng)取之后，“適時(shí)全面鋪開”的聲音時(shí)有出現(xiàn)，但每次“尚在研究”之后，便再無下文，只剩坊間爭議，離達(dá)成共識相去甚遠(yuǎn)。

　　作為一項(xiàng)涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會保障基金平衡的制度體系，推行彈性退休制度，意味著利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們對延遲領(lǐng)取產(chǎn)生分歧是必然的，即便是在社會保障體系相對成熟的美國、法國等，在政策執(zhí)行之初，也會遭致大量質(zhì)疑和反對。但是，有分歧不意味著就應(yīng)放棄，人口老齡化，養(yǎng)老金支出壓力大等嚴(yán)峻問題，難以回避；而且，養(yǎng)老問題本身就得提前考量，歐美國家均提前30到35年制定養(yǎng)老戰(zhàn)略。在缺乏替代路徑的情況下，彈性退休、延遲領(lǐng)取將會是趨勢。

　　彈性退休以及延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，是項(xiàng)宏觀制度，也是許多要素的總和，不同行業(yè)、地域、年齡、身份的群體，在這項(xiàng)制度里角色不同。比如一個(gè)腦力勞動者，可藉以發(fā)揮余熱；對于企業(yè)而言，延遲退休整體上又可能影響運(yùn)轉(zhuǎn)效率；而一個(gè)機(jī)關(guān)單位人員，推遲退休又可能變成“隱性福利”。這些角色各應(yīng)被安放在制度坐標(biāo)中哪一點(diǎn)，現(xiàn)在難給出清晰答案，但這可以作為切入角度之一。

　　以行業(yè)分工為例。歐美國家以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，推行養(yǎng)老金延遲領(lǐng)取，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的阻力較?。欢袊壳叭允且灾圃鞓I(yè)為主，這決定了體力勞動者是主流的就業(yè)群體，加上他們多為中低收入群體，彈性退休、延遲領(lǐng)取，將會加重繳付成本和身體負(fù)擔(dān)；而且，對于五十歲左右接近退休年齡的下崗群體，再就業(yè)更為困難。那么，在這兩個(gè)群體之間，政策的天平就很難平衡。

　　再比如，在養(yǎng)老金雙軌制下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與普通民眾，延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，又有著不同的受惠效果。前者靠財(cái)政撥付養(yǎng)老，后者得自主承擔(dān)，這已是不公，如果延長養(yǎng)老金繳付年限，也將會延長這種不公。更重要的是，在工作量上，有編制的公職群體，不會比普通民眾尤其是從事體力勞動的中低收入者，承擔(dān)更大的生活和身體壓力，即便推遲退休，他們也能較為輕松適應(yīng)工作節(jié)奏。

　　此外，彈性退休、延遲領(lǐng)取倘若全面推行，不同代際的就業(yè)矛盾就必然凸顯。有資料顯示，目前城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)超1.1億，每年約有300萬左右的人退休，占就業(yè)人數(shù)的3%，但每年新增就業(yè)機(jī)會只有1000萬左右，如果延遲退休，就占去機(jī)會的30%。目前就業(yè)市場供需不對稱，解決就業(yè)難和招工難并存的局面，固然能夠消化一定待就業(yè)群體但卻無法徹底消化掉這30%。那么，在本應(yīng)退休群體，與新生代待就業(yè)人群之間，機(jī)會應(yīng)如何分配，才能做到推遲退休與保障就業(yè)兼容，自然不易理順。

　　總的來說，不管是國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還是基于“2035年我國將迎來"老齡社會峰值點(diǎn)"”的緊迫事實(shí)，彈性退休、延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，將會是一個(gè)值得嘗試的減壓閥。人們反對延遲退休、延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，并不是反對這項(xiàng)制度本身，而是反對由它制造出新的不公，行業(yè)之間、代際之間、城鄉(xiāng)之間等等。理清了這點(diǎn)，在支持與反對者之間，就容易找到一個(gè)努力的向度。 本報(bào)評論員 熊志

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