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　　鼓勵有條件的企業(yè)建立“職業(yè)年金” 從制度上說養(yǎng)老金收支平衡有保障

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基昨日在回應(yīng)養(yǎng)老金雙軌制時表示，社會上比較關(guān)注的雙軌制問題會逐步得到解決。

　　“目前還在過程當(dāng)中”

　　人力資源和社會保障部昨日上午在北京召開新聞發(fā)布會。

　　在回應(yīng)養(yǎng)老金雙軌制時，尹成基說，中央提出了明確的改革方向，要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。近些年，目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險（放心保）參保人數(shù)當(dāng)中，包含著2153萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人，也就是說一些地方在完善養(yǎng)老保險制度的過程中，已考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位同時建立養(yǎng)老保險制度。

　　尹成基指出，社會上比較關(guān)注的雙軌制的問題會逐步得到解決。從改革的推進(jìn)安排上，一直采取措施先行試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完善原有的方案和政策，再全面推進(jìn)和實施，“目前還在這樣的過程當(dāng)中。”

　　他強(qiáng)調(diào)，這一改革的基本方向、總體目標(biāo)、基本要求是明確的，政策上也允許、鼓勵有條件的企業(yè)建立“職業(yè)年金”這種補(bǔ)充性的社會保險。

　　財政持續(xù)補(bǔ)助養(yǎng)老金缺口

　　尹成基說，中國的養(yǎng)老保險制度堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度模式，其建立和運行，到目前只有10多年歷史。他表示，歷史債務(wù)問題是由國家財政和社會保險共同來彌補(bǔ)的，但主體是社會保險費的征繳收入。

　　他說，從提出“兩個確保”開始，對于養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放的缺口，財政就開始進(jìn)行補(bǔ)助。目前，這個機(jī)制已建立起來，而且社會保險法明確規(guī)定社會保險資金的來源包括財政投入，而其主體是社會保險費的征繳收入。

　　正研究社?；鹜哆\制度

　　針對社會上對未來基金收支的可持續(xù)性表示擔(dān)憂的情況，尹成基表示基金的平衡是有保障的。

　　他說，最近幾年，我國連續(xù)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，這個增支因素對基金的影響是比較明顯的。但是，社會保險基金的主體是征繳的收入，同時還加上財政補(bǔ)助的制度安排，從制度上來說，基金的平衡是有保障的。

　　“我們也將采取一些措施，包括從工作層面和制度政策兩個層面來解決養(yǎng)老金收支問題?！币苫f，在工作層面上，要推進(jìn)覆蓋面擴(kuò)大，加強(qiáng)社會保險費征繳管理，增加征繳的收入。

　　在制度層面上，財政保障不可缺少。同時，還要進(jìn)行一些新的改革，包括擴(kuò)大社?；鸬幕I資渠道、建立社?；鹜顿Y運營機(jī)制實現(xiàn)保值增值等。目前，這些改革還在計劃推進(jìn)當(dāng)中。

　　“社?；鹜顿Y運營的制度要加快建立。”尹成基說，但目前這項工作還需要經(jīng)過設(shè)計、論證才能出臺實施。

　　鏈接一

　　社保費改稅:需很多條件暫難統(tǒng)一

　　尹成基在回應(yīng)社會保險費改稅時表示，實行社會保險費改稅，需要具備很多條件，要確定納稅人的范圍，要確定納稅的基數(shù)，統(tǒng)一的稅率等，在目前中國社會保險發(fā)展的階段，這些方面很難做到統(tǒng)一。

　　尹成基說，這是由不同國家所實施的保障制度模式所決定的，中國實施的是社會保險性質(zhì)的基本制度模式。社會保險最重要的體現(xiàn)是權(quán)利和義務(wù)的對應(yīng)、公平和效率的統(tǒng)一，個人享受的權(quán)利和所盡的義務(wù)是直接掛鉤的。所以，中國采取社會保險費籌集資金的方式。但也有一些國家實行稅，是一種非保險性質(zhì)的，就是普惠性的，由公共財政完全承擔(dān)，把它變成一項稅，如社會保障稅。

　　他強(qiáng)調(diào)，實行繳費制，是由中國基本制度的屬性所決定的。

　　鏈接二

　　人社部將治理公職人員“吃空餉”

　　尹成基表示，人社部將完善和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘制度，探索符合不同行業(yè)特點的公開招聘辦法，研究制定治理公職人員“吃空餉”和解決超編用人、編外用人的政策措施。

　　尹成基介紹了人社部下一步工作安排：一是加快事業(yè)單位人事管理立法步伐，出臺事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定的政策解釋，研究制定事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核、競聘上崗等規(guī)定。

　　二是完善聘用制度政策措施，規(guī)范合同管理，繼續(xù)加強(qiáng)事業(yè)單位聘用合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化研究。

　　三是完善和規(guī)范公開招聘制度，探索符合不同行業(yè)特點的公開招聘辦法，研究制定治理公職人員“吃空餉”和解決超編用人、編外用人的政策措施。

　　四是完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，出臺事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位實施辦法，修改在事業(yè)單位加強(qiáng)特設(shè)崗位設(shè)置與管理的指導(dǎo)意見。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515