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　　日前，人社部就社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題答復(fù)網(wǎng)友時明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　以下為答復(fù)全文：

　　一、進一步落實就業(yè)優(yōu)惠政策，促進社會公平就業(yè)

　　建議對新就業(yè)人員免繳五年社保費用。

　　網(wǎng)友：新就業(yè)人員剛進入工作崗位時工薪收入相對較低，同時城市生活成本高，存在收入低生活壓力大的困境，高比例的社保費用直接減少了新就業(yè)人員的現(xiàn)金收入。有人大代表就建議，把個人交的部分免掉，企業(yè)交的部分也免掉，把免掉的部分當(dāng)做他(新就業(yè)者)的收入發(fā)給他。這樣他們的生活壓力可能會低一點。請問人社部領(lǐng)導(dǎo)，覺得這種方案可行嗎？在實現(xiàn)社會公平和擴大內(nèi)需方面，有沒有什么直接的促進作用?

　　人社部回應(yīng)：社會保險實行權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，任何人只有履行繳費義務(wù)，才能享受社會保險待遇。新就業(yè)人員如果不繳費或繳費時間短，會直接影響其享受社會保險待遇及水平高低，對就業(yè)人員而言個人損失更大。如果允許新就業(yè)人員不繳費卻享受社會保險待遇，那么會造成對其他繳費人員的不公平，同時也違背了權(quán)利義務(wù)對應(yīng)原則。對新就業(yè)人員的扶持，實現(xiàn)社會公平和擴大內(nèi)需等方面，可以通過其他途徑解決。

　　國家對就業(yè)困難人員繳納社會保險費有補助政策。近年來，國家頒布和出臺了《就業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）等法律法規(guī)，對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，以減輕其個人壓力；對吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險費給予補貼。實踐證明這些舉措有針對性地減輕了就業(yè)困難人員的生活壓力。

　　目前，就業(yè)困難人員范圍由省級人民政府根據(jù)《就業(yè)促進法》第五十二條確定，新就業(yè)人員是否適用社會保險補貼政策，應(yīng)視其是否屬于本省就業(yè)困難人員而定。

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　　二、落實各種配套法規(guī)，進一步提高統(tǒng)籌層次方便群眾參保

　　1.年齡大的異地就業(yè)，是不是要建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶？這樣能保障權(quán)益嗎？

　　網(wǎng)友：我今年50歲了，要去外地一個企業(yè)工作，最近我看了人社部制定的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，對于我這種年齡大的異地就業(yè)，是不是要建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶？這樣能保障我的權(quán)益嗎？

　　人社部回應(yīng)：養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法規(guī)定，男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，待符合待遇領(lǐng)取條件后，將臨時繳費賬戶中的全部繳費本息都轉(zhuǎn)回原參保地或待遇領(lǐng)取地，累計計算其參保繳費年限和基本養(yǎng)老金，從而有效保障他們的權(quán)益。

　　2.跨地區(qū)流動就業(yè)是不是很麻煩？是不是要自己往返兩地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？

　　網(wǎng)友：我是在廣州打工的農(nóng)民工，馬上要換一份在東莞的新工作了，請問辦理參保、繳費、轉(zhuǎn)移手續(xù)是不是很麻煩？跨地區(qū)流動就業(yè)是不是要自己往返兩地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？

　　人社部回應(yīng)：跨地區(qū)流動就業(yè)辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)流程如下。參保人在跨省流動前，由原用人單位或本人到原參保地開具《參保繳費憑證》，流動就業(yè)參保后，由新用人單位或本人在新參保地填寫《轉(zhuǎn)續(xù)申請表》，并出示《參保繳費憑證》，如當(dāng)時未開繳費憑證，可由新參保地與原參保地聯(lián)系補辦。之后轉(zhuǎn)續(xù)都是由社保經(jīng)辦機構(gòu)來完成了，新參保地審核申請符合轉(zhuǎn)續(xù)條件后，向原參保地發(fā)出《轉(zhuǎn)續(xù)聯(lián)系函》，兩地社保經(jīng)辦機構(gòu)來辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和資金的轉(zhuǎn)移和接續(xù)，最后將辦結(jié)情況通知用人單位和參保人員。

　　跨地區(qū)流動就業(yè)辦理基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)很方便，特別是你在東莞有就業(yè)單位，并隨單位參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，只需你本人或者用人單位向東莞醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，東莞醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)會按照規(guī)定與廣州醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系，為你辦理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)各種手續(xù)，不用你自己往返兩地辦理。

　　3.就業(yè)不穩(wěn)定，能同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險嗎？若二者要轉(zhuǎn)換，養(yǎng)老金待遇怎么算？如何做好兩種制度的銜接？

　　網(wǎng)友：我的就業(yè)狀況一直不穩(wěn)定。兩個月前，我又一次結(jié)束了勞動合同，現(xiàn)在處于失業(yè)狀態(tài)。請問，像我這種情況，能同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險嗎？如果就業(yè)時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，失業(yè)時參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金待遇怎么享受？如何做好兩種制度的銜接？

　　人社部回應(yīng)：按照現(xiàn)行規(guī)定，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。同時，我們正在抓緊研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度銜接有關(guān)問題，力爭盡快出臺相關(guān)政策。

　　4.實現(xiàn)異地醫(yī)保到底難在哪兒？

　　網(wǎng)友：跨地區(qū)醫(yī)保不通這個問題一直都能引起大家的關(guān)注和討論，退休老人無法異地醫(yī)保，很多被迫空巢，也已經(jīng)是屢見不鮮。異地醫(yī)保到底難在哪兒？導(dǎo)致醫(yī)療保障保險異地報銷難的原因都有哪些？

　　人社部回應(yīng)：實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算難點在于基本醫(yī)療保險多為市級統(tǒng)籌，有的還是縣、區(qū)級統(tǒng)籌，各統(tǒng)籌地區(qū)籌資和待遇水平差異大，標準尚不統(tǒng)一；醫(yī)療保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后等。

　　人社部要求各地以異地安置退休人員為重點，通過擴大醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)范圍、郵寄報銷、在人員集中的地區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)等辦法方便參保人員就地就醫(yī)結(jié)算。目前，福建、云南在省內(nèi)異地就醫(yī)已經(jīng)可以直接結(jié)算，浙江、湖南、江蘇等省正在推進之中，25個省、市級經(jīng)辦機構(gòu)開展了跨省直接結(jié)算探索。

　　5.目前有沒有醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)的大致思路？

　　網(wǎng)友：解決退休老人異地就醫(yī)問題，能不能實行醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌？現(xiàn)在各地信息網(wǎng)絡(luò)平臺都封閉著，如果能完善信息共享機制、信息披露制度，那就可以推進醫(yī)療保險信息化建設(shè)了。請問領(lǐng)導(dǎo)，目前有沒有醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)的大致思路？

　　人社部回應(yīng)：為適應(yīng)人員流動幅度和頻率的不斷增加的實際情況，根據(jù)社會保險法和新醫(yī)改文件要求，我們將結(jié)合金保工程推進和社會保障卡的發(fā)行，分三個層次逐步解決異地就醫(yī)問題。一是實行市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)同城無異地。據(jù)初步統(tǒng)計，全國391個市級行政區(qū)中，226個已經(jīng)初步實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，比例為57.8%。到今年底，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保將基本實現(xiàn)市（地）級統(tǒng)籌，有條件的地方將積極探索實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。二是對于省內(nèi)異地就醫(yī)，通過實行省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，解決結(jié)算不便問題。目前，福建、江蘇、湖南、云南、浙江、廣東、青海、江西等8省已經(jīng)實現(xiàn)或啟動省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。三是對跨省的異地就醫(yī)，通過省際協(xié)調(diào)、參保地和就醫(yī)地協(xié)商的辦法，探索實行點對點聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，解決流動人員可以在居住地就醫(yī)、就地結(jié)算。目前，上海與15個地區(qū), 廣州與成都、海南都簽訂了委托報銷協(xié)議，天津與河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、海南、寧夏和新疆兵團7個省簽訂了跨省協(xié)作框架協(xié)議。在暫不能實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的情況下，在建立協(xié)作機制的地區(qū)，這種辦法可以方便參保人員跨省異地就醫(yī)的報銷，減輕個人負擔(dān)。

　　全國醫(yī)療保險信息系統(tǒng)不是封閉的，該系統(tǒng)建設(shè)是“金保工程”的一部分。我部從2002年開始進行“金保工程”建設(shè),總體目標是建設(shè)成以中央－?。腥壘W(wǎng)絡(luò)為依托、覆蓋全國的統(tǒng)一的、支持業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用的人力資源社會保障電子政務(wù)工程。目前工程建設(shè)已完成，應(yīng)用功能已基本完善。

　　醫(yī)療保險要實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，四個條件缺一不可：信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全覆蓋、各項業(yè)務(wù)管理標準統(tǒng)一、社會保障卡統(tǒng)一以及全國結(jié)算中心的建立。目前，全國勞動保障專網(wǎng)已實現(xiàn)全國范圍的部省連通，省市聯(lián)網(wǎng)已完成90%以上；各地的醫(yī)療保險信息系統(tǒng)正在逐步統(tǒng)一，全國醫(yī)療保險信息系統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件，已在全國近400多個地市使用；社會保障卡的建設(shè)工作正在大力推進；部本級異地醫(yī)療費用結(jié)算平臺建設(shè)也在抓緊建設(shè)中，可以說醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)條件已逐步具備。在業(yè)務(wù)管理標準方面，由于我國醫(yī)療保險制度建立是基于縣級統(tǒng)籌的基金籌集模式，各地管理差異明顯，因此各項業(yè)務(wù)管理標準建立和統(tǒng)一的工作難度相對較大。對此，我部高度重視這項工作，把它作為一項重要工作來抓，早在幾年前就著手研究，并組成由若干相關(guān)部門人員參加的專門研究工作組，擬制定出一套現(xiàn)階段可操作的實施方案。

　　另外，我部正在積極推進異地居住人員領(lǐng)取社會保險待遇資格協(xié)助認證系統(tǒng)。同時，電話咨詢服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道和社區(qū)信息平臺也在加快建設(shè)，這將逐步為異地居住參保人員提供更為便利的服務(wù)，實現(xiàn)“異地居住、直接結(jié)算”、“一地呼入，全國咨詢”的服務(wù)模式。

　　6.經(jīng)濟水平差不多的地方能不能實現(xiàn)醫(yī)保統(tǒng)籌？

　　網(wǎng)友：好多社保專家們說異地醫(yī)保不現(xiàn)實，原因是各地經(jīng)濟水平差異大。那經(jīng)濟水平差不多的地方能不能實現(xiàn)醫(yī)保統(tǒng)籌呢？如果在政策相似的省市、甚至是縣級進行醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)，能夠為將來的全國聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保奠定基礎(chǔ)嗎？

　　人社部回應(yīng)：提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次能夠在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)基金調(diào)劑，更好地維護參保人員權(quán)益，是社會保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2011年頒布實施的《社會保險法》明確規(guī)定，醫(yī)療保險要逐步做到省級統(tǒng)籌。經(jīng)過努力，目前醫(yī)療保險已經(jīng)全面實現(xiàn)地級統(tǒng)籌，同時，通過開展異地就業(yè)結(jié)算，加強醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，參保人員異地就醫(yī)問題得到有效緩解。下一步，隨著醫(yī)保省級統(tǒng)籌工作的穩(wěn)步推進，相信參保人員異地就醫(yī)將會得到越來越便捷的服務(wù)。

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　　三、加大醫(yī)藥體制改革力度，進一步推進付費方式改革

　　1.能否將一些高價藥納入報銷目錄？

　　網(wǎng)友：現(xiàn)在還是有好多藥物沒納入醫(yī)保，罕見病患者昂貴的醫(yī)療費用一直牽動人心。比如癌癥病人的化療費用和藥物。國家能否將一些高價藥納入報銷目錄，從而減輕病人的經(jīng)濟負擔(dān)？

　　人社部回應(yīng)：我國醫(yī)療保障體系是按照?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則設(shè)計的，其中基本醫(yī)療保險制度作為主體層次，其保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力密切相關(guān)?？傮w來看，現(xiàn)階段我國醫(yī)保的總體籌資還比較有限，只能重點保障符合臨床必需、安全有效、價格合理等條件的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目費用的支付。按照基本醫(yī)療保險有關(guān)政策和《社會保險法》的規(guī)定，國家通過制定醫(yī)保藥品目錄明確基本醫(yī)療保險用藥的范圍。現(xiàn)行的《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2009年版）》由西藥、中成藥（含民族藥）和中藥飲片三個部分組成，共收載藥品2196種，基本涵蓋了臨床常用藥品。目錄西藥和中成藥部分又分甲乙兩類，其中甲類藥品為每個最小分類下臨床治療首選的代表性藥物，一般價格較低；乙類藥品為可供臨床根據(jù)個體差異選擇使用的藥物，包括了部分價格較高的藥品。各地根據(jù)實際可以對乙類藥品適當(dāng)調(diào)整，增加和減少的品種數(shù)之和不得超過國家制定的“乙類目錄”藥品總數(shù)的15%。從這幾年實踐情況看，國家基本醫(yī)療保險藥品目錄在各地普遍執(zhí)行使用，基本能夠滿足臨床及參保人員用藥需求，同時促進了醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)師用藥行為規(guī)范，確保了參保人員用藥的安全性、有效性和經(jīng)濟性。

　　當(dāng)前醫(yī)療技術(shù)水平日新月異，醫(yī)保藥品目錄確實未能涵蓋所有腫瘤和罕見病的治療藥物。為此，國家規(guī)定，對特殊疾病治療所必需的目錄外藥品，統(tǒng)籌地區(qū)要建立定點醫(yī)療機構(gòu)申報制度并明確相應(yīng)的審核管理辦法。如確屬治療必需，定點醫(yī)療機構(gòu)可向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門提出申請。此外，對于基本醫(yī)療保險支付范圍以外的費用，還可以通過各種補充保險及商業(yè)保險來解決。

　　下一步，隨著醫(yī)療保險籌資和保障水平的不斷提高，以及對新藥特藥的安全有效性的認可度進一步提高，逐步將罕見病患者急需的特效藥納入醫(yī)療保險藥品目錄。

　　2.希望研究解決醫(yī)院對參保人員多開藥、開貴藥的問題。

　　網(wǎng)友：去醫(yī)院看病時，醫(yī)生都會問是否參加醫(yī)保。如果有醫(yī)保就要額外多開藥、開貴藥。這樣一算用醫(yī)保還不如不用醫(yī)保省錢呢。本來是國家為了百姓著想，幫助老百姓在醫(yī)療上省費用，可這樣一來，算來算去國家補的錢最終還是讓醫(yī)院給得了。希望在推進醫(yī)療體制改革的時候?qū)ｉT就醫(yī)院對參保人員多開藥、開貴藥的問題進行研究解決。

　　人社部回應(yīng)：近年來，基本醫(yī)療保險籌資水平和保障水平持續(xù)提高，2011年職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例達到75%，居民醫(yī)保在二級以下醫(yī)療機構(gòu)政策范圍內(nèi)住院支付比例也接近70%。但許多群眾感覺自己負擔(dān)的醫(yī)療費用卻沒有明顯減少，其重要原因就是快速上漲的醫(yī)療費用抵消了醫(yī)保支付水平提高帶來的效果。當(dāng)然，從國際情況看，醫(yī)療總費用快速攀升具有一定的普遍性，但是不可否認，也確實存在部分醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員過度治療的問題。為此，我們立足職能職責(zé)重點作了以下三個方面工作：

　　一是大力推進付費方式改革。鼓勵地方推行總額控制下的按人頭、按病種等付費方式，取代原有按項目為主的付費方式，使醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員通過主動控制醫(yī)療成本、節(jié)約醫(yī)療資源獲得更多的收入，發(fā)揮他們自身開展合理醫(yī)療的積極性。

　　二是發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控作用。一方面，在傳統(tǒng)的次均費用、住院天數(shù)等指標控制和處方審核的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)等信息化手段開展實時監(jiān)控。目前，國家正在研發(fā)統(tǒng)一的醫(yī)保實時監(jiān)控系統(tǒng)。另一方面，進一步完善細化協(xié)議管理，探索建立定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師庫，將管理由醫(yī)療機構(gòu)延伸到醫(yī)師。

　　三是加強部門合作。衛(wèi)生行政部門是醫(yī)療機構(gòu)的行業(yè)主管部門，負責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為的監(jiān)管。醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)的有效監(jiān)控依賴于臨床路徑、診療指南、出入院標準等技術(shù)標準的建立和完善。各級人力資源社會保障部門將積極配合衛(wèi)生等相關(guān)部門，加強在技術(shù)標準建立、違規(guī)醫(yī)療行為通報、違規(guī)行為處罰等方面的協(xié)作，形成合力。

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　　四、立足國情，不斷推進退休制度改革

　　1、彈性退休制度今年會有什么明確的實施方案出臺嗎？

　　網(wǎng)友：彈性退休制度今年會有什么明確的實施方案出臺嗎？社會上對彈性退休制度的爭議很大，希望人社部盡快有一個明確的方案。

　　2、請領(lǐng)導(dǎo)預(yù)測一下“彈性退休制”的現(xiàn)實性和可行性？會帶來什么影響？

　　網(wǎng)友：目前在研究的彈性退休制還處于調(diào)研和政策分析階段，何時能出臺還沒有具體的時間表，人社部領(lǐng)導(dǎo)能否預(yù)測一下現(xiàn)實性和可行性？會帶來什么影響？我們這些整天起早貪黑打工的下崗工人真的很期盼一個公平合理的退休制度。

　　人社部回應(yīng)：退休年齡的調(diào)整是一項復(fù)雜的社會經(jīng)濟政策，涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢。

　　但對于延長企業(yè)職工退休年齡問題，還存在不同的看法和意見。有觀點認為，延長退休年齡有利于進一步開發(fā)人力資源，特別是充分發(fā)揮高級專業(yè)人員等“短缺”群體的作用，拓展個人的職業(yè)發(fā)展空間，增加退休后收入；同時，也有利于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支平衡。也有觀點認為，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體仍是供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業(yè)緊張形勢。

　　兩種觀點各有道理。我們正在對退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進行深入研究，將在總結(jié)國內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足于中國國情，結(jié)合養(yǎng)老保險制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化科學(xué)論證，隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

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　　六、加強對勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督管理，保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益

　　勞務(wù)派遣何時實現(xiàn)同工同酬？

　　網(wǎng)友：我被自己所在的勞務(wù)公司派遣到某紡織廠擔(dān)任文員。但工作半年后，發(fā)現(xiàn)無論自己工作多努力，工資和獎金都是全公司最低的，不到相同工作崗位正式員工的三分之一，還不能享受該紡織廠給予員工的任何福利待遇。我認為自己是一名正常就業(yè)的勞動者，不應(yīng)因派遣受到歧視。經(jīng)多次向公司領(lǐng)導(dǎo)爭取同工同酬未果。請問人社部領(lǐng)導(dǎo)，像我們這種勞務(wù)派遣人員何時才能實現(xiàn)與正式員工同工同酬？

　　人社部回應(yīng)： 勞動合同法第六十三條規(guī)定，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。但是，現(xiàn)實中勞務(wù)派遣工與用人單位直接用工確實存在同工不同酬現(xiàn)象。對此，一方面我們將加強對勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴格按照勞動合同法的規(guī)定使用勞務(wù)派遣工，保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。另一方面，在全國人大修改勞動合同法征求意見時，我們將提出進一步明確同工同酬的立法建議。下一步，我們將在制定《勞務(wù)派遣規(guī)定》時進一步明確同工同酬規(guī)定，要求用工單位對相同工作崗位上本單位直接招用的勞動者與被派遣勞動者實行相同的工資分配制度和績效考核辦法，保障被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利。

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　　五、完善政策，創(chuàng)造外籍及海歸人才的就業(yè)環(huán)境

　　外國人永久居留制度落實得怎樣了？對外籍海歸人才在工作和生活等方面有哪些優(yōu)惠措施？

　　網(wǎng)友：我是一個海外留學(xué)生，雖然已經(jīng)取得了外籍，但我仍然想歸國創(chuàng)業(yè)，國家政策的扶持是吸引我們這些人回國的一個主要原因。如今，我們很關(guān)注在中國設(shè)立的外國人永久居留制度，請問國家人社部領(lǐng)導(dǎo)，這一制度現(xiàn)在落實得怎樣了？對外籍海歸人才在工作和生活方面有哪些便利條件和優(yōu)良待遇等規(guī)定？

　　人社部回應(yīng)：永久居留政策，即綠卡政策，是一個國家長期引進外籍人才、讓外籍人才扎根的基本政策保障，各國對此都非常重視。我國“綠卡”制度自2004年8月由公安部、外交部啟動實施以來，已成為我國吸引海外高層次人才的一項重要制度。但是隨著近年來我國海外高層次人才引進工作迅速發(fā)展，我國綠卡門檻過高、程序復(fù)雜、適用范圍小、相關(guān)待遇不夠明確等問題日益突出，亟待研究解決。2010年起，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，我部和公安部會同有關(guān)部門研究起草了賦予中國“綠卡”相關(guān)國民待遇和降低中國“綠卡”門檻的辦法。目前文件已基本成形，將于近期下發(fā)實施。

　　多年來，從中央到地方出臺了一系列政策措施，為引進和用好海外留學(xué)人才提供政策保障。在國家層面，我部等10余個部門和單位出臺了50多個文件，內(nèi)容涉及吸引高層次留學(xué)人才回國工作、創(chuàng)業(yè)、為國服務(wù)、回國安置、科研經(jīng)費資助、入出境和居留便利、通關(guān)、落戶、子女上學(xué)、計劃生育等十幾個方面。各地也結(jié)合本地實際，制定了更為具體的吸引、支持、鼓勵的政策措施。通過搭建留學(xué)人員回國工作、回國創(chuàng)業(yè)、為國服務(wù)三位一體的政策體系，不斷完善工作機制，實施重點工程，健全服務(wù)體系，我部會同相關(guān)部門積極吸引廣大留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)或為國服務(wù)，推動留學(xué)人員回國工作不斷取得新的進展。

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