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　　新京報訊 人力資源和社會保障部昨日發(fā)布中國2011年人力社保事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。公報顯示，截至2011年，我國農民工數(shù)量達2.5億人，其中外出農民工約1.6億人。而農民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的人數(shù)均為4000多萬人。

　　農民工總數(shù)超2.5億

　　公報數(shù)據(jù)顯示，到2011年我國農民工總量為25278萬人，比上年增加1055萬人。其中外出農民工數(shù)量為15863萬人，只比上年增加了528萬人。而2010年則比2009年增加了802萬人。

　　中國勞動學會副會長蘇海南認為，在待遇無法提高、外出打工性價比不高的情況下，許多農民工寧愿選擇留在家鄉(xiāng)。這一數(shù)據(jù)也表明，近幾年存在的“用工荒”現(xiàn)象依然存在，且有加劇的趨勢。

　　另外，從過去5年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前我國就業(yè)人數(shù)約7.6億。

　　4100多萬農民工入養(yǎng)老保險

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年末，參加養(yǎng)老保險的農民工人數(shù)為4140萬人，比上年末增加856萬人。而全國參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險人數(shù)已達到2.8億人。

　　而參加醫(yī)療保險的農民工人數(shù)也僅為4641萬人，比上年末增加58萬人。而參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人數(shù)則為2.5億。

　　記者從此前人社部相關數(shù)據(jù)了解到，目前我國醫(yī)保參保率已穩(wěn)定在95%，但是覆蓋面還不高。按照今年國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關意見，擴大醫(yī)保覆蓋面，農民工將成為重點覆蓋的群體。

　　解讀

　　方便農民工報銷 需完善醫(yī)保銜接

　　雖然參加醫(yī)保的農民工僅為4641萬，其實，針對農村地區(qū)的醫(yī)療保障，我國還有另一項制度設計新農合，一直在關注農民工醫(yī)保問題的西南財經(jīng)大學教授胡務介紹，目前醫(yī)療保險和新農合在銜接上還需不斷完善。

　　新農合由衛(wèi)生部主導，2003年試點，2007年在全國推廣。按官方提供的數(shù)字，目前我國新農合參保率已超過95%，基本做到了全覆蓋。

　　胡務介紹，兩種制度分別由人社部和衛(wèi)生部主導。不少農民工實際上在家鄉(xiāng)參加了新農合。農民工長期在外打工，有時候，在打工地看病，回到參保地卻不能報銷，有些地方則是報銷比例很低，程序上也比較麻煩，所以不少農民工選擇放棄報銷。

　　胡務認為，要解決這些問題必須兩種醫(yī)療保障制度不斷完善銜接。

　　另外，我國不少地方都有針對農民工的所謂“大病醫(yī)保”項目，但是待遇水平普遍較低。近兩年，不少地方已經(jīng)著手改革，將農民工統(tǒng)一納入職工醫(yī)保。記者從北京市人力社保局了解到，北京市4月份已開始啟動這些醫(yī)保改革，預計將有150萬穩(wěn)定就業(yè)農民工納入職工醫(yī)保。

　　數(shù)說

　　2011年全國共錄用公務員19萬余人。

　　2011年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，比2010年增長14.3%。

　　2011年全國月最低工資標準最高的是深圳的1320元/月，小時最低工資標準最高的是北京的13元/小時。

　　2011年，北京、重慶、陜西等25個省份調整了最低工資標準，平均調增幅度為22%。

　　關鍵詞

　　1 養(yǎng)老金

　　養(yǎng)老金累計結存約1.9萬億

　　在社?；鸱矫妫晡屙?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險（不含新農保和城鎮(zhèn)居保）基金收入合計約2.4億元，比上年增長27.7%。

　　其中養(yǎng)老保險基金總收入16895億元，比上年增長25.9%。但征繳收入為13956億元，各級財政補貼了2272億元。全年基金總支出12765億元。年末累計結存約1.9萬億元。

　　如果不算財政補貼的收入，養(yǎng)老保險基金的支出和收入相差1200億元。比對2007年至今的公報發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險基金征繳收入始終僅比支出多出約千億元。每年國家都會拿出上千億財政為其補貼。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說，養(yǎng)老金支付壓力較大，大量結存養(yǎng)老金面臨貶值風險，因此養(yǎng)老金投資勢在必行。

　　據(jù)悉，廣東省千億養(yǎng)老金已委托全國社?；鹄硎聲\營。人社部也擬出臺具體投資運營方案。

　　2 事業(yè)單位工資改革

　　25省份發(fā)文部署改革

　　作為事業(yè)單位分類改革的重要一環(huán)，事業(yè)單位績效工資改革目前也有進展。

　　統(tǒng)計公報顯示，義務教育學?？冃ЧべY2009年底兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資2011年底基本兌現(xiàn)到位。

　　此外，公報顯示，目前已有25個省份發(fā)文部署。事業(yè)單位績效工資改革將穩(wěn)步推進，其他事業(yè)單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進的原則實施績效工資。此外，規(guī)范公務員津貼補貼工作穩(wěn)步推進。

　　本組稿件/新京報記者 韓宇明

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