無(wú)憂(yōu)保早報(bào)：無(wú)憂(yōu)保是業(yè)界領(lǐng)先的個(gè)體社保自助繳納平臺(tái)，全國(guó)首創(chuàng)通過(guò)微信平臺(tái)提供新型社保繳納服務(wù)，全面開(kāi)啟中國(guó)社保自由繳時(shí)代。

　　楊德

　　一份到2013年中國(guó)養(yǎng)老金缺口將達(dá)18.3萬(wàn)億元的報(bào)告，一則提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議，近日在網(wǎng)友的不斷轉(zhuǎn)發(fā)、交流互動(dòng)中得到強(qiáng)化，并出現(xiàn)“偏激共振”的苗頭。

　　隨著老齡化問(wèn)題的日益突出，我國(guó)政府用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支出不斷增加是不爭(zhēng)的事實(shí)。超八成的網(wǎng)友擔(dān)心，養(yǎng)老保險(xiǎn)“綁架”財(cái)政的可能性越來(lái)越大，政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱性負(fù)債正威脅財(cái)政安全和經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

　　此話(huà)題在網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)酵和升溫，在輿論沸騰之后，網(wǎng)友中的意見(jiàn)領(lǐng)袖呼喚態(tài)度理性的回歸：要充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老金問(wèn)題，群策群力，積極緩解其將要帶來(lái)的巨大壓力。網(wǎng)友給出的建議包括延長(zhǎng)退休年限、延長(zhǎng)繳費(fèi)年限、擴(kuò)大覆蓋面、增加基金收益率等。

　　正視事實(shí)

　　養(yǎng)老金缺口，是莫須有還是無(wú)底洞，成了網(wǎng)友熱議的焦點(diǎn)。各相關(guān)部門(mén)都有自己的測(cè)算和判斷，數(shù)據(jù)并不一致，網(wǎng)友也莫衷一是。

　　以中國(guó)銀行(601988,股吧)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的中銀研究團(tuán)隊(duì)和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的以復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體，撰寫(xiě)最新發(fā)布的研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。人力資源與社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)則顯示，截至2011年年末，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬(wàn)億元。中國(guó)社科院編撰的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》顯示，近三分之二的養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余，共1.9萬(wàn)億元，來(lái)自于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

　　未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老金的支付危機(jī)和因此對(duì)國(guó)家財(cái)政造成的支付壓力增大已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)調(diào)查顯示，目前，中國(guó)65歲以上的老年人口已接近1.3億人，到2050年，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到3.32億人，超過(guò)總?cè)丝诘?3%。目前，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）中已有26個(gè)進(jìn)入老齡化狀態(tài)。隨著老齡化現(xiàn)象的日益加重，政府用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出也大幅度增加，使得政府養(yǎng)老保險(xiǎn)隱形負(fù)債不斷增加。

　　困局及結(jié)構(gòu)性矛盾

　　始于20世紀(jì)80年代末的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)統(tǒng)籌采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，個(gè)人賬戶(hù)采用積累制。隨著制度轉(zhuǎn)制和轉(zhuǎn)軌問(wèn)題的出現(xiàn)，退休人員快速增加，加上一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，企業(yè)逃費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不能足額征繳，導(dǎo)致當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金不能按時(shí)足額發(fā)放，于是各地開(kāi)始將個(gè)人賬戶(hù)基金用于發(fā)放當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老金，最終導(dǎo)致“個(gè)人賬戶(hù)空賬運(yùn)行”，從而導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口日益增大，形成政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱性債務(wù)。

　　除了面臨“空賬”困局之外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還存在許多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。這些問(wèn)題包括隨著養(yǎng)老金覆蓋面的擴(kuò)大和工資水平的提高，養(yǎng)老金支出同樣高速增長(zhǎng)，養(yǎng)老金缺口難以消除。各級(jí)財(cái)政在加大養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度的同時(shí)，用于養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。除此之外，由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金尚未實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，導(dǎo)致養(yǎng)老金收支結(jié)余情況在地區(qū)間出現(xiàn)極度不平衡的狀況。

　　據(jù)了解，與天津、遼寧等省份缺口較大的情況相反，廣東、江蘇、浙江、山東等省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額度不斷擴(kuò)大。以廣東省為例，2010年企業(yè)部門(mén)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余487億元，累計(jì)結(jié)余已超過(guò)2471億元，地區(qū)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　改革勢(shì)在必行

　　面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口不斷增加的問(wèn)題，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金改革的呼聲越來(lái)越高。

　　網(wǎng)友稱(chēng)，人長(zhǎng)壽了、人口老齡化了、退休人數(shù)越來(lái)越多了、退休人員領(lǐng)取退休金的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出越來(lái)越龐大，再不改革等退休時(shí)沒(méi)錢(qián)領(lǐng)了。

　　網(wǎng)友中的意見(jiàn)領(lǐng)袖指出，在短期內(nèi)我國(guó)養(yǎng)老金收支壓力主要來(lái)源于轉(zhuǎn)軌成本；而在中長(zhǎng)期內(nèi)，人口老齡化將逐漸成為導(dǎo)致養(yǎng)老金收支缺口的更為主要的因素。

　　本月初，人社部曾公開(kāi)表示，目前正在對(duì)退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。馬駿牽頭的團(tuán)隊(duì)測(cè)算包括提高退休年齡和向社保劃撥上市國(guó)企股份的若干不同方案，第一次提出了將退休年齡逐步于2020年至2050年間提高7歲的建議。

　　有網(wǎng)友指出，人社部制定政策減少養(yǎng)老金的虧損我們支持，但是制定政策需講究公平、平衡和針對(duì)性的根本原則。也有網(wǎng)友認(rèn)為，“延退要實(shí)行自愿不能強(qiáng)迫”。

　　有學(xué)者指出，延遲退休年齡每年所減緩的200億元養(yǎng)老金缺口在目前1.7萬(wàn)億元缺口面前，只是杯水車(chē)薪。有學(xué)者說(shuō)，“延退”對(duì)大多數(shù)勞動(dòng)者不利。

　　有學(xué)者建議厘清財(cái)政與保險(xiǎn)制度之間的界限，切斷繳費(fèi)型保險(xiǎn)制度裹挾財(cái)政的潛在可能性。以下觀點(diǎn)得到網(wǎng)友廣泛轉(zhuǎn)發(fā)：延長(zhǎng)退休年限、延長(zhǎng)繳費(fèi)年限、擴(kuò)大覆蓋面、增加基金收益率、增加財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)有股劃轉(zhuǎn)。超六成的網(wǎng)友指出，解決養(yǎng)老金困局的重點(diǎn)，在于先實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一，再實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買(mǎi)房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無(wú)憂(yōu)保自成立以來(lái)，專(zhuān)注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無(wú)憂(yōu)，安全無(wú)憂(yōu)，調(diào)基無(wú)憂(yōu)，資金無(wú)憂(yōu)，成為C端客戶(hù)的首選品牌信任品牌。 小編有話(huà)說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515