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中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按:
中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部日前表示,將適時(shí)提出“彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡”的政策建議??赡艿姆桨钢皇墙ㄗh退休年齡男女各延長(zhǎng)5年。人保部一位官員透露,人口老齡化、社?;饓毫σ约熬蜆I(yè)勞動(dòng)力不足等方面因素,促使政府考慮退休年齡政策改革,推遲退休年限是大勢(shì)所趨?!把舆t退休”問(wèn)題關(guān)乎每個(gè)公民的切身利益,因此引起了各界人士的強(qiáng)烈關(guān)注和廣泛爭(zhēng)議。對(duì)此話題,中經(jīng)博主、專(zhuān)家學(xué)者表達(dá)了各自的看法。
彈性退休可緩解養(yǎng)老金壓力
時(shí)事評(píng)論員王石川(博客)認(rèn)為,延長(zhǎng)退休年齡,無(wú)疑可以彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口。放眼發(fā)達(dá)國(guó)家,不少?lài)?guó)家確實(shí)已經(jīng)延長(zhǎng)了退休年齡,比如法國(guó)的法定退休年齡是62歲,美國(guó)的退休年齡是66歲。但是,不能簡(jiǎn)單地與發(fā)達(dá)國(guó)家類(lèi)比。一方面,我國(guó)的人均壽命有望達(dá)到73歲,而法國(guó)的人均年齡早已突破80歲。另一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障體制也較為完善。
從目前看,延長(zhǎng)退休年齡勢(shì)在必行,但在施行前,應(yīng)該從三方面做好準(zhǔn)備。首先,做好緩解就業(yè)壓力的準(zhǔn)備。如果在全國(guó)實(shí)行彈性退休,每年可能會(huì)涉及上千萬(wàn)人,并由此導(dǎo)致年輕人無(wú)法進(jìn)入這些崗位?!救摹?/p>
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為,首先是技術(shù)人才可以在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)貢獻(xiàn)自己的技能參與生產(chǎn)。國(guó)家當(dāng)前正值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期,也經(jīng)歷著技能人才短缺的現(xiàn)狀,但很多有著高技能的人才,年齡到了50歲、60歲就不得不選擇退休,這對(duì)企業(yè)生產(chǎn)是不利的。與此同時(shí),很多企業(yè)返聘已到退休時(shí)限的勞動(dòng)者,但當(dāng)前就業(yè)政策不支持,雙方無(wú)法形成合法的勞動(dòng)關(guān)系。而一旦可以選擇延遲退休,這些問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。
其次,從全球趨勢(shì)和國(guó)際慣例看,各國(guó)的退休年齡都高于我國(guó),尤其是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡普遍較高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生活水平、醫(yī)療水平的提升,我國(guó)人口的預(yù)期壽命已經(jīng)大大提高,這也決定了延遲退休年齡是必然趨勢(shì)。
第三,延遲退休年齡和延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金對(duì)養(yǎng)老金缺口和資金平衡有著很大好處,有助于擴(kuò)大養(yǎng)老金資金規(guī)模。
延遲退休治標(biāo)不治本,體制改革是關(guān)鍵
著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀(博客)認(rèn)為,總量不夠、個(gè)人帳戶(hù)空轉(zhuǎn)和收益率低下,是我國(guó)養(yǎng)老金的三大頑疾,推遲退休年齡可以暫時(shí)解決燃眉之急,但不是治本之術(shù)。
葉檀同時(shí)表示,解決養(yǎng)老體制,關(guān)鍵要解決三重不公。首先,以國(guó)資收益彌補(bǔ)養(yǎng)老不足;其次,減少公務(wù)員數(shù)量,提高公務(wù)系統(tǒng)效率,改革事業(yè)單位養(yǎng)老與薪酬體制;第三,養(yǎng)老金全國(guó)轉(zhuǎn)移, 讓所有依法納稅、正常工作的員工享受到公平的養(yǎng)老保障?!救摹?/p>
延遲退休是大勢(shì)所趨但時(shí)機(jī)尚不成熟
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張展新表示,是否延遲退休應(yīng)該分情況區(qū)別看待。雖然提高退休年齡有助于養(yǎng)老金收支平衡,但同時(shí)勢(shì)必會(huì)加大就業(yè)壓力,而平衡養(yǎng)老金和就業(yè)都是當(dāng)前國(guó)家亟待解決的大問(wèn)題。
同時(shí),張展新認(rèn)為目前推行延遲退時(shí)機(jī)并不成熟,并從三個(gè)方面闡述了理由:
首先,一旦施行了彈性延遲退休年齡的政策,也就意味著擁有高技能和公務(wù)員等崗位人員將延遲退休,而這些公共部門(mén)的崗位正是對(duì)大學(xué)生就業(yè)最具吸引力的崗位。這就難免加大就業(yè)壓力。
其次,中國(guó)現(xiàn)行退休制度也存在著男女退休年齡差距太大的問(wèn)題。從全球范圍看,很多國(guó)家的男女退休年齡是一致的,雖然有部分國(guó)家存在男女退休年齡差距,但中國(guó)的退休年齡差距也是最大的。因此,即便我們重新考慮養(yǎng)老金和退休的關(guān)系,也應(yīng)該優(yōu)先解決退休年齡差距的問(wèn)題。實(shí)際上,縮小男女退休年齡差距也是平衡養(yǎng)老金資金的有效辦法。
因此,推進(jìn)延遲退休年齡的政策實(shí)施,需要認(rèn)清當(dāng)前亟待重點(diǎn)解決的問(wèn)題,循序漸進(jìn)予以解決。
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