無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的有效方式。

　　目前，中國(guó)傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”正在逐步走向解體。由于城鄉(xiāng)差距和大批青年外出打工，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題更加復(fù)雜。農(nóng)村老人，老何所依？成為一個(gè)不得不回答的問(wèn)題。

　　近半地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺位、專業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)不高……浙江探索農(nóng)村“老有善養(yǎng)”，并無(wú)可借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)，也考驗(yàn)著浙江的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　40%地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺位 專業(yè)人員素質(zhì)成軟肋

　　據(jù)浙江民政廳數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，浙江省60歲及以上老年人口857.69萬(wàn)人，占戶籍人口的17.87%，純老家庭(指到年末連續(xù)6個(gè)月以上，家庭中所有實(shí)際居住的成員年齡均為60周歲以上老年人生活)214.5萬(wàn)。其中農(nóng)村老年人口為578.56萬(wàn)，純老家庭38.6萬(wàn)，均占整體老年人口的近三分之二左右。

　　龐大的老年人口，考驗(yàn)著浙江的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　從2007年起，浙江省在農(nóng)村試點(diǎn)星光老人之家。這個(gè)從城市的成功經(jīng)驗(yàn)得出的“復(fù)制品”開始在農(nóng)村生根發(fā)芽，并于2011年開始，農(nóng)村星光老年之家逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，重點(diǎn)解決農(nóng)村老人日常用餐、醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)等最基本、最亟需問(wèn)題基礎(chǔ)上，滿足老人多樣化的需求。

　　記者了解到，浙江多山地、丘陵，衢州、麗水等地的部分山區(qū)交通不便，各個(gè)自然村分布較為分散，居住老人數(shù)量不均，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為滯緩，設(shè)立服務(wù)中心存在一定的難度。

　　10月29日，浙江省民政廳社會(huì)福利與老年服務(wù)處徐善清告訴記者，相比于城市，因地理?xiàng)l件、資金等多方面原因，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)緩慢。

　　截至目前，浙江省農(nóng)村地區(qū)已建有星光老年之家1.74萬(wàn)個(gè)，尚有40%的地區(qū)還未覆蓋。

　　“這一部分地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)并非空白，設(shè)立的老年活動(dòng)中心能夠提供休閑娛樂(lè)等服務(wù)。”浙江省民政廳社會(huì)福利與老年服務(wù)處處長(zhǎng)黃元龍?zhí)寡?，但其所能提供的服?wù)遠(yuǎn)不及居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。

　　黃元龍介紹，為了進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)，各村鎮(zhèn)的養(yǎng)老院開始轉(zhuǎn)型兼具居家養(yǎng)老服務(wù)中心的職能，利用現(xiàn)有養(yǎng)老院的硬件、人員等資源，滿足老年人的養(yǎng)老需求，因此受益的也僅為鎮(zhèn)中心周邊的老年人群。

　　事實(shí)上，村鎮(zhèn)中心是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋最為完善的區(qū)域，而對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)欠缺的偏遠(yuǎn)地區(qū)老年人鞭長(zhǎng)莫及。

　　即便是在硬件設(shè)施完善的區(qū)域，服務(wù)人員素質(zhì)不高也讓服務(wù)打了“折扣”。據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計(jì)，浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有1.5萬(wàn)名護(hù)理員，持證上崗率僅為55%，獲得國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證的只有4000名。

　　此前，浙江省民政廳廳長(zhǎng)尚清也曾坦言，“一些居家養(yǎng)老服務(wù)人員基本上是城鎮(zhèn)就業(yè)困難、失業(yè)人員和農(nóng)民工?！?/P>

　　在浙江農(nóng)村地區(qū)，專業(yè)服務(wù)人員多是“無(wú)證上崗”。

　　據(jù)民政廳社會(huì)福利與老年服務(wù)處一位姓賈的工作人員透露，即便是樂(lè)觀估計(jì)，擁有證書的專業(yè)服務(wù)人員比例不到40%。

　　因此，“互助養(yǎng)老”模式開始在浙江遍地開花，以老助老的志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)健康、低齡老年人幫扶空巢、高齡、病殘、失能老年人。

　　“這只能一種居家養(yǎng)老的主要補(bǔ)充，這一部分低齡老人并未接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，這與專業(yè)人員之間存在較大的差距?！闭憬∩缈圃焊毖芯繂T葉菊英表示，目前志愿者則是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主力軍。

　　老年食堂難保本 中心運(yùn)營(yíng)依賴各方投入

　　老年食堂是解決老年人吃飯問(wèn)題的一個(gè)基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是居家養(yǎng)老中心最主要的支出開銷之一。老年食堂提供的飯菜，平均消費(fèi)3—5元左右，食材、人工等各種成本難以用收取的餐費(fèi)來(lái)填補(bǔ)。

　　收支難以平衡，成了老年食堂運(yùn)營(yíng)的難題。據(jù)悉，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)、運(yùn)行資金源于各級(jí)政府的撥款、社會(huì)慈善捐款等維持運(yùn)行。

　　記者了解到，在城市社區(qū)的養(yǎng)老中心，通過(guò)社區(qū)一層店鋪出租獲得來(lái)補(bǔ)貼食堂虧損，或者將老年食堂對(duì)社會(huì)開放以獲得盈利以保證運(yùn)行收支平衡。該類辦法在農(nóng)村地區(qū)則并無(wú)可行性。

　　黃元龍?zhí)寡裕壳安徽撌浅鞘羞€是農(nóng)村，居家養(yǎng)老服務(wù)中心均未形成健康的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。“政府補(bǔ)貼還不足的，就要靠當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)集體資金來(lái)補(bǔ)貼，當(dāng)然也有一部分企業(yè)家捐贈(zèng)的善款?！边@也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較為滯緩的地區(qū)難以設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)中心的重要原因。

　　“針對(duì)經(jīng)濟(jì)條件不同來(lái)收費(fèi)，同時(shí)降低成本，發(fā)動(dòng)村民為中心提供服務(wù)。”黃元龍說(shuō)，所幸，農(nóng)村的各項(xiàng)成本均相對(duì)城市更為低廉。

　　“老有善養(yǎng)”：提升服務(wù)軟實(shí)力是關(guān)鍵

　　與中國(guó)其他省份相比，浙江農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展步伐邁得更早、更快?！斑@也使得浙江很難有經(jīng)驗(yàn)可循，只能一步步探索?！秉S元龍說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的“幸福院”等模式并不適合浙江省情。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員張軍認(rèn)為，目前硬件設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)不是主要問(wèn)題，真正的困擾是提高軟實(shí)力方面的能力，比如看病要方便，服務(wù)中心里要有專門的全科醫(yī)生，有康復(fù)方面的人才?！疤貏e是對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，它的可持續(xù)性，政府要投入資金，這筆錢應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高不斷增加?！?/P>

　　浙江省社科院副研究員葉菊英則表示，目前浙江城市地區(qū)利用數(shù)字化平臺(tái)可將利用社會(huì)資源進(jìn)行專業(yè)服務(wù)，而農(nóng)村地區(qū)則推進(jìn)艱難。

　　“農(nóng)村老年人的文化程度不高，數(shù)字設(shè)備的使用等存在困難；居住的分散也使得服務(wù)的成本增加，這對(duì)消費(fèi)能力原本就不高的老年人來(lái)說(shuō)更加困難?！比~菊英說(shuō)。

　　對(duì)此，張軍建議要建立專門的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)專業(yè)技能的志愿者隊(duì)伍建設(shè)，例如專業(yè)的心理輔導(dǎo)師為老人提供心理安慰和輔導(dǎo)等?！斑@與一般的志愿者服務(wù)隊(duì)伍不同，他們只能做最基本的服務(wù)，打掃衛(wèi)生，給老人理發(fā)洗澡。”

　　黃元龍告訴記者，目前浙江農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展尚不到2年時(shí)間，需要循序漸進(jìn)，首先要做的是滿足老人的基本需求?！跋癯燥?、洗衣服是他們最需要的服務(wù)，先從最基礎(chǔ)的開始做起?！?/P>

　　同時(shí)，他透露，今年開始，浙江實(shí)施護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)和輪訓(xùn)，以提高專業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì)。其中，針對(duì)服務(wù)人員文化水平普遍較低，有關(guān)部門推出的培訓(xùn)和考試只需實(shí)踐無(wú)需理論，保證了實(shí)際通過(guò)率和可行性。

　　據(jù)悉，到2015年底，該省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)上崗率達(dá)到90%以上。

無(wú)憂保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無(wú)法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515