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　　[注]1.數(shù)據(jù)來源于人力資源和社會保障部歷年《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》（2008年前為《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》）。2.基金總收入包括征繳收入和各級財政補貼。3.本表數(shù)據(jù)為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金情況，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金歷年也有結(jié)余。

　　2013年，全國養(yǎng)老金缺口將高達18.3萬億元！某專家的這一預測，經(jīng)媒體報道后，在一些讀者中引起恐慌。

　　我們的養(yǎng)老金怎么了？真會有那么大的虧空嗎？

　　累計結(jié)余年年增加

　　當前我國全年財政收入也就是10萬億，養(yǎng)老金缺口如果高達18萬億多，這么大的窟窿怎么能填得上？養(yǎng)老金還能按時足額發(fā)放嗎？社會保障制度還可以信任嗎？何況，這說的就是明年的事兒。如果相信此測算，那么，今年國家還在上調(diào)基本養(yǎng)老金水平，明年可能就發(fā)不出了。

　　明年并不遠。去年社會保障的統(tǒng)計公報剛剛出爐，仔細看看其中的數(shù)據(jù)，除非有什么突發(fā)的巨大變化，其實不難把握明年的大致狀況。

　　到2011年末，基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存1.94萬億元，而再往前的2010年底，結(jié)存為1.53萬億元。不妨想想，2011年還結(jié)余近2萬億元，看人口結(jié)構(gòu)，2012年、2013年不會出現(xiàn)猛然增加的退休人員，同時養(yǎng)老保險的覆蓋范圍還在繼續(xù)擴大，實在不太可能收支缺口增至18.3萬億元之巨。

　　有人對“財政補貼”提出疑問：既然基金總收入比基金總支出多，累計結(jié)余年年增加，怎么還會發(fā)生2000多億元財政補貼呢？

　　這主要是因為，我國基本養(yǎng)老保險制度尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，有的省份盈余有的省份不足，不足的省份就需要財政補貼，包括地方財政和中央財政。

　　空賬沒有太大問題

　　養(yǎng)老金個人賬戶的空賬問題，也備受關(guān)注。

　　從上世紀90年代以來，我國基本養(yǎng)老保險制度采取的是統(tǒng)籌基金和個人賬戶相結(jié)合的方式。最初階段，養(yǎng)老保險采取現(xiàn)收現(xiàn)付的方式，個人賬戶是記賬（即所謂空賬），從2001年開始才在13個省份做實。

　　空賬是否意味著虧空？業(yè)內(nèi)人士表示，不能簡單這樣理解。

　　據(jù)了解，空賬只是一種過渡性的記賬方式，并不表明職工沒有繳納養(yǎng)老金。盡管由于計算方法的不同，有的地方個人空賬可能會得出較大的數(shù)額，但是統(tǒng)籌考慮社會保險基金的收支狀況，空賬目前不存在太大問題。

　　對一項關(guān)系到幾億人、幾十年生活的保障制度，未雨綢繆無疑極其必要?？召~能否盡快做實？養(yǎng)老金會不會成為財政的沉重負擔？財力還能支撐多大幅度的養(yǎng)老金上調(diào)？事實上，我國已開始做這方面的準備，包括繼續(xù)擴大覆蓋面、增加資金儲備、在一些地方進行延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的嘗試等。

　　社會保險與商業(yè)保險不一樣。商業(yè)保險出現(xiàn)“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不僅看自身的收支，還和一個國家整體的經(jīng)濟發(fā)展、政治狀況、國有資產(chǎn)緊密相聯(lián)。業(yè)內(nèi)人士表示，從這個角度講，和商業(yè)保險相比，社會保險更讓人有信心。

　　據(jù)《人民日報》

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