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“十二五”規(guī)劃綱要的通知 國(guó)發(fā)〔2012〕17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
國(guó)務(wù)院同意人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、社保基金會(huì)制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院
二一二年六月十四日
社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要
人力資源社會(huì)保障部發(fā)展改革委民政部 財(cái)政部衛(wèi)生部社?;饡?huì)
社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān),事關(guān)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全局。黨的十六屆六中全會(huì)和十七大提出,到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系?!笆濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,編制社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要。
一、發(fā)展環(huán)境
“十一五”時(shí)期,是建國(guó)以來(lái)社會(huì)保障體系建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期,社會(huì)保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架基本形成。公布了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》,修訂了《工傷保險(xiǎn)條例》。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保)制度并開(kāi)展試點(diǎn),全面建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度,建立并全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合)制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度普遍實(shí)施,職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助制度,完善了災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等制度,社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)制度化建設(shè)取得明顯成效。社會(huì)保障覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村,從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類(lèi)用人單位,從職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民,越來(lái)越多的人享有了基本社會(huì)保障,并解決了一批歷史遺留的突出問(wèn)題。社會(huì)保障水平有較大幅度提高。社會(huì)保障管理服務(wù)體系初步建立,形成了以各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主干、以銀行及各類(lèi)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸?!敖鸨9こ獭币黄诮ㄔO(shè)任務(wù)順利完成,建立了中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò),并全部實(shí)現(xiàn)省、部聯(lián)網(wǎng)。 專(zhuān)欄1社會(huì)保障“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況指標(biāo)2005年2010年規(guī)劃目標(biāo)實(shí)際情況增長(zhǎng)率
城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人) 新農(nóng)保參保人數(shù)(萬(wàn)人)〔1〕
1748722300257071027747.0%城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人) 新農(nóng)合覆蓋率
1378323.5%30000>80%43263〔2〕95%〔3〕213.9%工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人)8478140001616190.6%失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人)10648120001337625.6%生育保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人)5408800012336128.1%社會(huì)保障卡持卡人數(shù)(萬(wàn)人)——10300—注:〔1〕2005年和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)未列新農(nóng)保參保人數(shù),2009年開(kāi)始組織新農(nóng)保試點(diǎn),2010年數(shù)據(jù)
中不包括各地自行試點(diǎn)的參保人數(shù)。
〔2〕2010年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際參保人數(shù)中包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)23735萬(wàn)人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療
保險(xiǎn)19528萬(wàn)人?! ?〕2010年新農(nóng)合參保人數(shù)8.36億人。
“十二五”時(shí)期,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期,也是社會(huì)保障領(lǐng)域深化改革和在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破的重要時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障體系建設(shè),為社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ);改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,綜合國(guó)力極大增強(qiáng),為社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段,人民生活水平顯著提高,廣大人民群眾的社會(huì)保障意識(shí)增強(qiáng),對(duì)社會(huì)保障的期盼提高,為社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ);社會(huì)保障制度經(jīng)過(guò)20多年的改革探索,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),為社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。在充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保障事業(yè)加快發(fā)展的有利條件的同時(shí),也必須清醒地看到,我國(guó)社會(huì)保障體系還不完善,城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還不平衡,廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重滯后,一些基本保障制度覆蓋面比較窄;隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),加強(qiáng)制度整合、銜接和推進(jìn)管理服務(wù)一體化的要求日趨緊迫,難度不斷提高;城鄉(xiāng)間、不同群體間社會(huì)保障待遇差距仍然較大,矛盾比較突出;人口老齡化加快,養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶大部分空賬運(yùn)行,社會(huì)保障長(zhǎng)期資金平衡和基金保值增值壓力加大;社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低,信息化建設(shè)發(fā)展水平不均衡,管理服務(wù)體系不健全等問(wèn)題尚未得到根本解決,在一定程度上成為完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展的制約因素,必須研究采取相應(yīng)措施,認(rèn)真加以解決。
眾所周知,社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大,會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買(mǎi)房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面,因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無(wú)憂保自成立以來(lái),專(zhuān)注個(gè)體社保和公積金服務(wù),五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無(wú)憂,安全無(wú)憂,調(diào)基無(wú)憂,資金無(wú)憂,成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說(shuō):謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章,有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧,大家的支持就是我們的動(dòng)力,歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn),歡迎吐槽,社保生態(tài)圈群:248069515
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