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　　人社部：推遲退休年齡是必然趨勢

　　據(jù)人民網(wǎng)(603000,股吧)消息，本月初，人力資源和社會保障部就網(wǎng)友在人民網(wǎng)“部委領(lǐng)導留言板”中提出的有關(guān)“退休制度改革”等問題進行了詳細解答。負責人在解答這一問題時表示：相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，人社部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。此言一出，立即引發(fā)民眾熱議。11日，人社部相關(guān)負責人表示，關(guān)于彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，人社部正在調(diào)研，等方案確定后將向社會公布。

　　人社部在答復人民網(wǎng)網(wǎng)友時表示，退休年齡的調(diào)整是一項復雜的社會經(jīng)濟政策，涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢。但對于延長企業(yè)職工退休年齡問題，還存在不同的看法和意見。有觀點認為，延長退休年齡有利于進一步開發(fā)人力資源，特別是充分發(fā)揮高級專業(yè)人員等“短缺”群體的作用，拓展個人的職業(yè)發(fā)展空間，增加退休后收入；同時，也有利于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支平衡。也有觀點認為，當前我國就業(yè)形勢總體仍是供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業(yè)緊張形勢。

　　人社部認為兩種觀點各有道理，該部門表示：“我們正在對退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進行深入研究，將在總結(jié)國內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足于中國國情，結(jié)合養(yǎng)老保險制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化科學論證，隨著社會共識逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。”

　　近段時間以來，有關(guān)彈性延遲退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的話題成為市民議論的焦點話題，人力資源和社會保障部在“部委領(lǐng)導留言板”中的解答事關(guān)每一位職工的切身利益，猶如一石激起千層浪，迅速引發(fā)熱議。各大門戶網(wǎng)站也在第一時間就相關(guān)問題開展問卷調(diào)查，但結(jié)果顯示七成多的網(wǎng)友反對“彈性延遲退休”這樣一項措施。本報“伊查到底”欄目的記者所接收到的民意信息表示：盡管推遲退休年齡可以適當增加退休工人的工資收入、緩解養(yǎng)老基金缺口、緩解國家財政支出壓力，但推遲退休年齡嚴重影響就業(yè)，使年輕人的就業(yè)更加困難，就業(yè)矛盾更加突出，其帶來的副作用遠遠超過退休基金的缺口矛盾，所以根據(jù)我國的具體情況和就業(yè)形勢目前推遲退休年齡的時機還不成熟。本周“伊查到底”欄目，我們就從百姓最關(guān)心的問題出發(fā)，探討彈性延遲退休這一不容回避的話題。

　　退休年齡為何需要調(diào)整

　　目前我國根據(jù)職工性別不同，在職期間方向不同區(qū)分的退休年齡。在單位參保并且在本單位退休的男性職員，無論工人還是干部身份，退休年齡同為60歲；女性干部退休年齡為55歲，工人為50歲。在個體窗口辦理退休的人員，男性60歲退休，女性進入個人窗口參保繳費超過3年的，一律按照工人身份辦理退休手續(xù)，享受相應的待遇，退休年齡為50歲。沒有超過3年且達到退休年齡的，干部身份55歲退休，工人身份50歲退休。從來沒有工作單位的自由職業(yè)者，直接進入個人窗口參保并且退休的人員，男性退休年齡60歲，女性退休年齡為55歲。

　　近日，人保部提出了一項“設(shè)想”，就是要彈性延長退休年齡，并會適時啟動對該問題的調(diào)研。面對延長退休這一話題，其實是我們國家逐漸走向老齡社會這一現(xiàn)實情況下，不得不面對的難題。中國人的平均壽命已經(jīng)超過了73歲，以女性工人50歲退休舉例，待她到了全國平均壽命的時候，便要獲得23年的養(yǎng)老金，而與養(yǎng)老金關(guān)系密切的城鎮(zhèn)人口中，人均壽命更長。這就意味著在未來一段時間里，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人越來越多，每人平均領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也拉長了，而年輕人參加工作的平均年齡變晚，這使得退休者隊伍的擴大趨勢將越來越猛，逐漸壓過新就業(yè)者的增加趨勢。我國制定退休年齡起初有一定的歷史背景，新中國建國初期，人均壽命只有不到50歲且當時中國職工人數(shù)較少，大多數(shù)國民都處在退休養(yǎng)老保障體系之外。經(jīng)過60多年的發(fā)展，這一形勢發(fā)生了根本性的改變，人均壽命增長了，生活水平提高了，越來越多的人進入了退休養(yǎng)老保障的范疇之內(nèi)，作為人力資源主管部門此時拋出“彈性延遲退休”的想法也屬無奈之舉。

　　改變理所應當，但這一步該如何去改的確需要人社部提出更合理的建議，不能委屈了為國家發(fā)展奉獻畢生心血的“準退休人員”。“伊查到底”欄目記者近日就這一問題征詢過民眾的建議，有一條建議比較適合在此拿出來與讀者分享，這位先生表示：既然說到“彈性”，就應該存在彈性延遲、彈性提前和不變動三種方式，只有這樣才可以體現(xiàn)“彈性”的存在。應該對不同的人士按照工種、工作性質(zhì)和勞動強度進行劃分，如科教文類職工，企業(yè)創(chuàng)新先鋒等人士適度延遲退休，這樣避免了“返聘”所帶來的尷尬，為有一定工作能力和豐富經(jīng)驗，特別是有獨門特技的人員安排發(fā)揮余熱的工作平臺。接下來便是普通職員和工人類，這一人群是退休人員中所占比重最大的一部分，他們應該按照現(xiàn)行的制度退休，也可以讓他們自行選擇退或者不退，給人以更寬松的環(huán)境。而第三類人員則是身患一些職業(yè)病或者企業(yè)破產(chǎn)后需要自行補繳保險金的人士，國家應該考慮讓他們提前選擇退休，避免他們的生活有困難。

　　公眾的憂慮合情合理

　　彈性延遲退休的說法一經(jīng)公布，立即引發(fā)民眾的熱議，其中占大多數(shù)人士提出了反對的意見。人民網(wǎng)日前發(fā)布的民調(diào)顯示：相關(guān)建議發(fā)布僅一天，共有11478位網(wǎng)友發(fā)布了個人的意見，其中74.5%的民眾反對這項建議，認為這樣不利于年輕人就業(yè)。有12.4%的民眾表示支持，認為目前養(yǎng)老金缺口較大，應該調(diào)整退休的年齡。有一成的民眾表示中立，認為是否延遲應該跟隨民眾個人意愿，不宜推行“一刀切”。

　　仔細分析這些聲音，的確存在著合理性。有聲音就表示：自己曾經(jīng)是下崗職工，多年來一直靠打零工養(yǎng)活家庭，補繳自己的養(yǎng)老保險金，眼看著到了退休的年齡，希望早日能夠領(lǐng)取退休金，讓自己的生活更寬裕一些。還有的人士表示：人到了50歲之后，尤其是女性，身體明顯大不如前，即便她們?nèi)耘f可以工作，但也沒有什么企業(yè)愿意使用這一年齡段的人，占著工作崗位產(chǎn)生不了太多的效益，倒不如退休后把崗位讓出來。說到崗位，其實年輕人群體更不支持延遲退休這一做法，推遲退休年齡嚴重影響年輕人就業(yè)，使年輕人就業(yè)更加困難，就業(yè)矛盾更加突出，擠占優(yōu)質(zhì)工作崗位，從而影響自己前途，年輕人的確擔心政策的出臺。也有人表示：延遲退休必須遵照勞動者自己的意愿，避免一刀切，應該留出緩沖量，讓勞動者自行選擇，使有勞動能力又有就業(yè)意愿的人能夠多工作幾年，退休后可以享受更高的退休金，使缺乏勞動能力非常愿意按時退休的人及時退休。在退休年齡制定上可效仿油價最高限價機制，給出一個合理的范圍區(qū)間，讓勞動者根據(jù)自身的身體狀況和勞動意愿，挑選一個適宜的退休年齡。

　　總體而言，百姓的呼聲的確合情合理，退休年齡攸關(guān)每一個人的晚年幸福，制定政策時需要細化到每一類行業(yè)、每一項工種，充分考慮到每一個群體的切身利益，然后再制定政策。再有還要考慮到年輕人的就業(yè)呼聲，目前我國大學生適齡入學率已經(jīng)達到26%，我國單位產(chǎn)值投入的高等教育畢業(yè)生已經(jīng)為許多發(fā)達國家的10倍以上，毋庸置疑，這是大學生就業(yè)難的原因之一。因教育的進一步發(fā)展以及年輕人的減少，2020年我國大學生適齡入學率將達到36%，現(xiàn)實中單位產(chǎn)值投入的高等教育畢業(yè)生會繼續(xù)增加，不難預計，大學生就業(yè)難現(xiàn)象也會長期持續(xù)下去。那么如果近年推出彈性延遲退休年齡的政策，只會給大學生就業(yè)狀況雪上加霜。人社部擬彈性延遲養(yǎng)老金領(lǐng)取的年齡，問題本身無正誤，具體到人各不同，不能一概而論。關(guān)鍵是受損益群體的多寡和受損益的力度大小，這涉及被擁護或被反對的程度。

　　退休是道難解的選擇題

　　提到退休這一話題，“伊查到底”的記者近日采訪了幾位已經(jīng)退休的人員，他們每個人背后都有一些故事，每個人都可能代表一個人群。

　　張女士：

　　我不想退休，但必須得退

　　張女士退休前是本市某企業(yè)的財務經(jīng)理，屬干部身份。按照規(guī)定她應該在55歲那年以干部身份辦理退休手續(xù)，但2003年那年，張女士滿50歲之際，單位因破產(chǎn)后重組要求滿50歲的人員，無論干部還是工人都統(tǒng)一辦理退休。對此張女士一度想不開，“我本來應該55歲退休的，為何單位要讓我提前退休？”想不開也不能違反規(guī)定，最終她以工人的身份退休了。為干部和工人的身份而糾結(jié)到是其次，關(guān)鍵是現(xiàn)在每月領(lǐng)到的退休金始終無法讓她滿意。同樣都是1953年出生的人，她的一位同學55歲退休，每月的退休金可以拿到2000多元，而她的退休金幾經(jīng)上漲后，目前是近1700元。面對當下的物價，張女士也有一些隱憂，她覺得自己被強迫提前退休有些吃虧，但企業(yè)重組不需要50歲以上的職工了，能夠順利退休就算知足了。

　　董女士：

　　盼了多年，我終于退休了

　　董女士是本市一家企業(yè)的工人，1996年，剛滿35歲的她與姐妹們一起下崗了。而后數(shù)年里，企業(yè)對于下崗職工的待遇也是數(shù)次變化，最終董女士選擇領(lǐng)取一筆工齡款后，與單位解除勞動關(guān)系，這筆錢正是日后董女士自己在社保繳納的保險金。這些年來，她始終沒閑著，下崗后孩子還小，想到要供孩子讀書學習，她選擇在一些企業(yè)做零工，總體來說這些年日子勉強過得去，但總是感覺緊巴巴的。2009年孩子大學畢業(yè)后，找到了一份工作，每個月有3000元左右的工資，這一家人的日子總算有些起色。那時董女士就是盼著自己50歲生日的到來，因為從退休那一天開始她就能領(lǐng)到養(yǎng)老金了。終于她于去年拿到了等待了15年的退休保障金，心里這塊石頭終于落地了。

　　孫先生：

　　退休單位讓我離職不離崗

　　孫先生退休前可是所在企業(yè)的車間主任、技術(shù)骨干，很多零器件維修只要他

　　到了，一定能妙手回春，單位同事曾送給他一個雅號叫“孫祛病”。2004年，時年60歲的他光榮退休，每月的養(yǎng)老金可以拿到3000多元。但單位給孫先生提出一個條件：退休不能離崗，單位還特別為他頒發(fā)了聘書，“返聘”他為技術(shù)顧問?！罢f是顧問，其實和上班那會兒一點兒區(qū)別都沒有，照樣早晨8點上班，晚上5點下班，半夜機器出了問題也會給我打電話。只不過過去我自己騎著自行車去，而當了顧問后單位照顧老同志，會派車過來接，但不管送?！睂O先生回憶道。一面拿著退休金，一面拿著返聘工資，孫先生說：“那幾年的確感覺日子好過了?！钡请S著年齡的增長，徒弟們也成長起來了，自己在65歲那年主動申請正式退休，不再到單位“補差”了。

　　通過對三位不同情況人群的了解，我們發(fā)現(xiàn)“彈性退休”的確有其存在的必要，但說到彈，必須允許向前彈和向后彈。彈性提前退休，相當于社會而言休閑人群增加了，年輕人需要繳納更多的保險金來“養(yǎng)活”著領(lǐng)取養(yǎng)老金的人，而到了這些年輕人退休時也應該相應獲得更高的報酬。彈性提前退休也可以理解為更多的老年人獲取到了實惠，即使提前退休面臨養(yǎng)老金數(shù)額減少問題，并不排除這一人群通過發(fā)揮余熱來獲得另一份勞動報酬?！疤崆巴诵荨笔菍Χ鄶?shù)公眾來說看上去比較實惠，但對于政府支付養(yǎng)老金的壓力無形加大。由于基本上是通過在職人員繳費，來為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，加之目前人口老齡化加劇，因此養(yǎng)老保險基金的支出壓力還是較大的，這是“不利”的最大承受者便是財政。反之，如果是“彈性延遲”得到的卻是相反的答案，政府相關(guān)部門支付養(yǎng)老金的壓力卻可以大大緩解。

　　“以人為本”應尊重職工選擇

　　本期“伊查到底”我們探討與每個人息息相關(guān)的退休話題，通過這番探討我們發(fā)現(xiàn)不同人群需求不同，所希望得到的結(jié)果也不盡相同。有人支持退休年齡適當往后推遲，一來可以緩解養(yǎng)老基金缺口，二來趁著還有體力多繳兩年養(yǎng)老保險，等退休后可以得到更豐厚的待遇。有人不同意延遲退休的設(shè)想，一來對年輕人就業(yè)不利，中老年人群占據(jù)了年輕人的發(fā)展空間；二來對于一些企業(yè)不景氣的職工，更希望早日領(lǐng)取到養(yǎng)老金，讓日子寬裕起來。通過采訪調(diào)查我們看到，推行彈性退休制度的確有其合理性和必要性，但如何彈應該遵循職工的個人意愿，讓職工做出更適合自己的選擇。

　　之所以“一刀切”原則不理想，那是因為各人情況不同。有些人雖然已是花甲之年，但身體硬朗，思維敏捷，在自己的崗位上屬“人中翹楚”，這樣的精英一旦退休了，企業(yè)必定蒙受損失，即便企業(yè)再通過返聘的形式將人家招回來，用起來也不像在職期間那么硬氣，對于這樣的人，企業(yè)應該為其多承擔幾年養(yǎng)老金，適當?shù)难舆t退休年限，讓其將自己手下的徒弟鍛煉出來再退休，當然退休之后的養(yǎng)老金收入遠遠要超過之前退休的所得。還有些人，自身身體狀況已經(jīng)無法適應快節(jié)奏的工作，經(jīng)常三天打漁兩天曬網(wǎng)，工作強度一增加，各種毛病緊隨而來，面對各種新型辦公軟件也未必能操作得得心應手，同樣一項工作年輕人1小時完成，或許交給年紀稍長的人就要1天完成，大大影響了工作效率和進度，對于這樣的人群應該讓他們退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金，把更多的崗位讓給年輕人施展個人技能。而對于一些身患疾病，無法勝任工作的人，應該考慮執(zhí)行更嚴格的病退制度，讓這一人群提前退休，保護身體。

　　綜上所述，社保部等相關(guān)部門制定延遲退休制度應該尊重職工本人的意愿，提出一個最低退休年齡，提出一個最高退休年齡，在這一區(qū)間內(nèi)由職工和企業(yè)協(xié)商決定，通過退休金這一杠桿進行權(quán)衡，有勞動能力又對企業(yè)有突出貢獻的人，多做幾年多領(lǐng)錢；有勞動能力但對企業(yè)無所作為的人員，應該準點退休；無勞動能力的人，應該提前選擇退休，給予他們更多的關(guān)愛。

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