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　　近日，國務(wù)院下發(fā)《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》。綱要還提出“十二五”期間，將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策，并研究制定公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日也明確表示，短期內(nèi)不會(huì)推出該政策，并表示僅僅是在進(jìn)行前期的研究。(6月28日《新京報(bào)》)

　　規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”期間，我國將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。這就從我國整體規(guī)劃層面明確了彈性養(yǎng)老金的改革方向，有一定宏觀指導(dǎo)意義。也可說是為公眾吹了一個(gè)風(fēng)。

　　對(duì)于延長企業(yè)職工退休年齡問題，爭執(zhí)已久。主要有三種觀點(diǎn)，一是認(rèn)為，延長退休年齡利于進(jìn)一步開發(fā)人力資源，增加退休后收入；也有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支平衡。二是認(rèn)為，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體仍供大于求，延長退休年齡，可能會(huì)擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢。三是認(rèn)為，每個(gè)人身體狀況差異很大，是否延長退休或領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡可根據(jù)自愿，采取“彈性”政策，不應(yīng)成為強(qiáng)制性或“一刀切”。

　　報(bào)道說，目前人社部正在對(duì)退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進(jìn)行深入研究，將在總結(jié)國內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于中國國情，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化科學(xué)論證，隨著社會(huì)共識(shí)逐步增多，在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這些都似乎證明，彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金政策已是大勢所趨?！斑m時(shí)提出”是何時(shí)？這一說法好像也充滿了“彈性”。

　　客觀地說，我國養(yǎng)老金的問題已日益顯得突出，老是放在那里不去面對(duì)和解決也不是個(gè)事。與其拖著收著掖著倒不如坦然面對(duì)積極應(yīng)對(duì)。只是人社部在研究這一政策之時(shí)一定也要傾聽各界的聲音，尤其是那些反對(duì)的聲音。連續(xù)三年來社保養(yǎng)老問題最受關(guān)注，調(diào)查反對(duì)“延遲退休”聲浪最高，而“推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”似乎漸成了驗(yàn)證“提高退休年齡”的又一新的說法。

　　媒體多次調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)“提高退休年齡”普遍抱以反對(duì)的態(tài)度。2012年6月6日，人民網(wǎng)(603000,股吧)推出《人社部擬適時(shí)建議彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡，您怎么看？》的調(diào)查。一日內(nèi)22053人參與，其中78.5%網(wǎng)友表示反對(duì)，認(rèn)為不利于年輕人就業(yè)；僅有10.6%人支持，認(rèn)為平均壽命延長，養(yǎng)老金缺口大；另有8.6%持中立態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)自愿來選擇是否延長。從某種程度上說，這項(xiàng)調(diào)查也是民意的“晴雨表”。

　　延遲退休不利于社會(huì)公平，有可能造成利益集團(tuán)的不公分配，延遲退休尤其不利于普通勞動(dòng)者，不利于低收人群體。會(huì)加劇年輕人的就業(yè)壓力，占去年輕人就業(yè)機(jī)會(huì)的30%。填補(bǔ)“養(yǎng)老金支付缺口”不能成為延遲退休的理由。我國社保制度應(yīng)建個(gè)人繳費(fèi)與退休待遇密切相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“補(bǔ)償”和“返還”?！姷倪@些反對(duì)理由，正是人社部研究的切入口。如果這些問題不真正解決，彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金政策就不宜大面積推行。

　　對(duì)于“提高退休年齡”或“延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”，政府除了需要兼顧各方的利益訴求之外，還面臨養(yǎng)老金支付壓力與緩解就業(yè)壓力的雙重矛盾，因此遲遲沒有出臺(tái)正式文件。業(yè)界和學(xué)界的看法也不盡一致，日前的焦點(diǎn)仍舊停留于是否應(yīng)該提高退休年齡或推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的層次上，而不是如何提高退休年齡的討論上。盡管如此，公眾還是普遍擔(dān)心此種政策是種“緩兵之計(jì)”，在“前期研究”還不夠充分成熟的情況下就硬性介入了實(shí)施階段，造成一種“執(zhí)行事實(shí)”，這種“先斬后奏”的做法才是目前公眾最憂慮的。但愿這只是一種杞人憂天。

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