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　　東北網(wǎng)11月5日訊 58歲的張德云即將邁入老年人行列，投資目光也鎖定在了“守著夕陽待朝陽”的養(yǎng)老服務上。張德云聯(lián)手兩位朋友，投入7000萬元建設位于松北區(qū)的“百姓康年”老年公寓。在我市民資注入的養(yǎng)老機構中，這算得上是大手筆了。與其相比，更多的養(yǎng)老機構面臨著房租及其他運營成本不斷上漲等困境，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這塊“大蛋糕”如何“吃”得更香，成為擺在政府和經(jīng)營者面前的亟待解決的問題。

　　養(yǎng)老床位

　　很多老人等不起等不到

　　2010年以前，我市有很多“黑養(yǎng)老院”。這些“黑養(yǎng)老院”開在居民樓里，規(guī)模小，條件不達標，無法獲得執(zhí)業(yè)資格?！鞍匆?guī)定，這些沒有手續(xù)的小型養(yǎng)老機構、托老所應該取締，但現(xiàn)實情況是，公辦養(yǎng)老院床位不足，開在居民樓里的小型養(yǎng)老機構雖然條件一般，但收費低廉，迎合了很多老年人的實際需求，有很大的市場。”市民政局副局長陳實說。

　　迫于現(xiàn)實需求，但卻不能不管。2010年到2011年，我市利用一年半時間，對全市200多家“黑養(yǎng)老院”進行了“連鎖改造”。民政部門在全市選了10家規(guī)模在50張床位以上、各種審批手續(xù)健全、經(jīng)營多年口碑好的養(yǎng)老機構，由他們牽頭，對全市的“黑養(yǎng)老院”進行改造。對不合標準的床、柜、地板等設施進行更新升級，政府平均每家投入3.5萬元，機構自籌1.5萬元，這些“黑戶”被改造成牽頭連鎖管理機構的“助老家庭”。

　　“有人說我們這種做法是"漂白"，其實嚴格地說，改造后這些助老家庭依舊無法取得消防、衛(wèi)生等部門的審批手續(xù)，但是這樣連鎖管理之后，至少他們的硬件條件提升了，管理得到了規(guī)范。民政部門能將他們統(tǒng)一管起來，對他們有指導，有補貼，這是無奈的權宜之計。養(yǎng)老需求越來越大，公辦養(yǎng)老機構投入不足，養(yǎng)老床位緊缺，與其讓他們"黑"著，不如統(tǒng)一起來更好地發(fā)揮作用?！?/p>

　　據(jù)介紹，我市已將原有的200余個“黑養(yǎng)老院”集中規(guī)范成了十個連鎖養(yǎng)老機構的“助老家庭”，平均入住率在60%以上，民政部門對養(yǎng)老床位每年進行補貼。

　　目前我市社會辦的養(yǎng)老機構一半以上是位于居民樓里的家庭式、小投入、低廉型助老家庭，要改善哈爾濱養(yǎng)老服務市場的現(xiàn)狀，急需有實力、大投入的民資注入。

　　張曉峰經(jīng)營的“凱峰老年公寓”，位于南直路旁的一條小街上，交通便利。她說，這是開老年公寓必須的條件，離遠了沒人來。

　　從9年前在自家所在的居民小區(qū)里開辦了擁有20個床位老年公寓起，張曉峰就一直想著怎樣把自己的養(yǎng)老事業(yè)做大。5年前，她的“凱峰”遷新址、擴面積、增床位，老年公寓面積擴大到900平方米，擁有87張床位。目前，像“凱峰”這樣規(guī)模的老年公寓，在我市的民營養(yǎng)老機構中可以站住中上游水平。

　　在我市的老年公寓連鎖改造中，“凱峰”就是一個連鎖的“頭兒”，“連”了道外區(qū)和南崗區(qū)的47個助老家庭?！皠偢脑鞎r，我和民政局的工作人員一家一家地走，一家一家地看，哪里需要改，哪些設備需要換，應該怎么改，給他們出設計方案，完工后再去驗收?！?/p>

　　連鎖經(jīng)營后，“凱峰”隨時對“連”著的助老家庭在消防安全、食品衛(wèi)生、失能老人護理等方面都給予一些幫助和指導?！捌鋵嵾@十個牽頭的連鎖機構是在給民政管理部門幫忙，這么多零散的點兒，民政部門逐一去管，精力和人手都不足?！标悓嵳f。

　　“凱峰”的87張床位一直是滿的，想來的老人只能先登記排班兒。張曉峰說，啥時能排到?jīng)]準兒，住在這兒的老人不離開，就倒不出床位。住在我們這兒的一位大娘，排了將近兩年才住進來。不僅凱峰如此，下面的47個助老家庭的床位也全部都是滿的。“據(jù)我所知，哈爾濱城區(qū)里不論什么規(guī)模的老年公寓現(xiàn)在都滿，全都沒有空床?！?/p>

　　據(jù)介紹，目前我市所有的公辦養(yǎng)老機構全部需要預約排隊，條件最好的公辦安康社會福利院，被稱為“床位要排到下世紀”。79萬老人等1.7萬張床，很多老人等不起、甚至等不到。

　　受制成本

　　民營養(yǎng)老機構不愿擴張

　　從經(jīng)濟學角度看，如此巨大的市場需求，應當有諸多投資者趨之若鶩。然而現(xiàn)實并非如此，即使已經(jīng)從中獲得利益的經(jīng)營者，也不愿涉足更深，其中的一個主要原因，便是不斷上漲的房租及其他運營成本。

　　“幾年前，只要有人問我干老年公寓賺不賺錢，我都說賺錢，但現(xiàn)在我可真有些叫"熊"了。我現(xiàn)在弄這么大一個攤子，一年下來只能剩十幾萬，與我的付出根本不成正比。兩年前開始，我的養(yǎng)老公寓規(guī)模和設施就停止擴大和增加，再弄大就要賠了。”

　　張曉峰說，現(xiàn)在二層樓、900平方米的門市租金已經(jīng)由5年前的18萬漲到了35萬，她接收老人的費用只從每人每月980元漲到了1480元?！傲硗?，人工、肉菜食品……所有的價格都在漲，我的利潤越來越薄。”同樣，諸多養(yǎng)老機構和助老家庭的經(jīng)營，也有和張曉峰同樣的感受，“就是賺個生活錢，沒有誰指著開養(yǎng)老院發(fā)家。如果房子是自己的，還好辦些。”

　　與租房開辦養(yǎng)老機構的經(jīng)營者相比，正在建設中的“百姓康年”投資人張德云更具優(yōu)勢。他投資建設了一個別墅、公寓組合式的養(yǎng)老機構，占地面積1.4萬平方米，至少800個床位。雖然現(xiàn)在的“百姓康年”還是一個沙盤，但有意向入住的老人已經(jīng)達到了200多人。

　　張德云把目光放在“養(yǎng)老”上緣于自身的感受：就一個兒子，工作生活在南方，孩子自己每天忙得“腳打后腦勺”。真到了需要照顧的時候，根本指望不上?！拔疑磉叺呐笥褞缀醵际沁@樣，還有很多孩子在國外。大家說起養(yǎng)老時，愿望都是最好能湊上幾對老朋友，或是兄弟姐妹，大家一起找個條件好點、哪怕收費高些的養(yǎng)老院一起住進去。可哈爾濱，幾乎沒有這樣高端的養(yǎng)老院?！?/p>

　　四五年的考察、運籌后，張德云在自己58歲時，開始了他的養(yǎng)老工程。他建設的8棟獨立別墅，就是為和自己有相同想法的老人準備的。“每棟使用面積500平方米左右，10張床，有固定、經(jīng)常相聚的老伙伴圈子，大家又有養(yǎng)老需求，可以一起住進來，每家有自己獨立的生活空間，又有共同相聚的場所，可以自己買菜做飯，外面400平方米的小菜園可以自由種花種菜。我和我身邊的很多朋友都有這樣的養(yǎng)老需求，我想既然我們需要，就一定還有其他人也需要?！?/p>

　　如此高標準的別墅式養(yǎng)老院，張德云計劃每月每床收費1800元到2000元。張德云預計，老年公寓投用后，入住率能達到60%就不虧本。“再過十幾年，我也該進養(yǎng)老院了，能體會到老年人的需求，也能看到夕陽產(chǎn)業(yè)朝陽般的市場需求。”這也是年近花甲的張德云再次創(chuàng)業(yè)的動機。

　　公建民營

　　有望破解養(yǎng)老機構難題

　　面臨不斷上漲的房租和其他運營成本，政府出資新建養(yǎng)老機構，招標社會組織或服務團體去經(jīng)辦和管理運作—“公建民營”機制或許可以解決“張曉峰們”的發(fā)展瓶頸問題，這也是南方很多城市推行的做法。

　　張曉峰說，“就目前房租的上漲狀況，"凱峰"如果擴大面積，就會讓房租給"累"死的。在養(yǎng)老院市場運作方面，我敢說，管理十個"凱峰"也輕松。如果哈爾濱的養(yǎng)老機構也能實現(xiàn)"公建民營"，那我頭一個想試一試?！?/p>

　　陳實表示，“現(xiàn)在一些城市原有的公辦養(yǎng)老院都在進行改制、改組，與政府的行政管理部門脫鉤，交給社會力量去管理運作。"公建民營"一方面是給政府減包袱，另一方面也在無形中降低社會力量進入養(yǎng)老行業(yè)的門檻。畢竟不是誰都能大手筆地一投幾千萬來做養(yǎng)老院的，政府出資把合乎標準的硬件建起來，社會經(jīng)營者的投入就不會太大，運營成本也大大降低，這就會吸引更多的人來從事養(yǎng)老行業(yè)?！?/p>

　　按照市民政局的總體規(guī)劃和要求，2015年底我市8區(qū)10縣(市)都要建成至少200張床位的養(yǎng)老綜合服務中心，這些公建的養(yǎng)老機構或許會探索出“民營”的管理方式。

　　在張曉峰渴求“公建民營”機制時，張德云投資的純民營養(yǎng)老院也在尋求著“技術合作”?！氨M管我對我的養(yǎng)老院運營有點想法，但是我知道那些都太膚淺。”張德云的“百姓康年”在建的同時，他已經(jīng)從北京物色到了經(jīng)營團隊?！拔揖褪且粋€投資人，就像投一所學校、一家醫(yī)院一樣，我出資把硬件配齊，但是我必須找有管理經(jīng)驗的人來管理和運作。這是市場細分，只有這樣才能做得專業(yè)，才能做得下去，才能有利益分成。”

　　【背景新聞】

　　目前,哈市城鎮(zhèn)老年人口以每年3.3%的速度增長。預計到2015年，城鎮(zhèn)老年人口將達到87萬人以上，人口老齡化速度高于全國平均水平。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模至少萬億元以上,隨著人口老齡化速度加快，將會有更加多層次、多樣化的養(yǎng)老需求，如特需農(nóng)副產(chǎn)品、專門的康復用品和保健用品、特殊的家政服務和護理服務等，整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涵蓋了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士推算，哈爾濱養(yǎng)老機構服務的蛋糕至少在十幾億元。

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