無憂保早報(bào)：無憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問題的有效方式。

　　村居互助養(yǎng)老主要解決農(nóng)村空巢老人、留守老人的吃飯洗衣、健康服務(wù)、精神慰藉等問題。入住老人實(shí)行自我管理、互助服務(wù)，該養(yǎng)老模式是一種介于專業(yè)化社會(huì)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老之間的農(nóng)村養(yǎng)老探索

　　文｜《小康》記者 溫曉薇 王為剛

　　“住進(jìn)來5個(gè)月了，每天都跟老伙伴們有說有笑。心情舒暢了，身體也好了?！?0歲的劉少芬說起她在前河涯村養(yǎng)老院的生活，臉上綻開了笑容。

　　劉少芬入住的前河涯村養(yǎng)老院是位于山東東平縣沙河站鎮(zhèn)的一處村居互助養(yǎng)老院。自今年3月份啟動(dòng)第一批23處村居互助養(yǎng)老院建設(shè)之后，該縣的村居養(yǎng)老工作陸續(xù)在50個(gè)村推廣。

　　東平縣民政局局長(zhǎng)李子武介紹，東平縣村居互助養(yǎng)老院不同于傳統(tǒng)的社會(huì)養(yǎng)老院，是一種介于專業(yè)化社會(huì)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老之間的農(nóng)村養(yǎng)老方式，主要解決的是農(nóng)村空巢老人、留守老人的吃飯洗衣、健康服務(wù)、精神慰藉等問題，入住的老人“離家不離村，離親不離情”。

　　不出村的養(yǎng)老院

　　村里養(yǎng)老院剛改造好的時(shí)候，劉少芬就過來“考察”了?？疾斓慕Y(jié)果是：這是個(gè)好地方。“環(huán)境干凈整潔，各種設(shè)施都很全，比冷冷清清的家里好多了”，劉少芬當(dāng)時(shí)就動(dòng)了心。她膝下只有一女，女兒出嫁后，她和老伴就獨(dú)自生活。當(dāng)劉少芬決定“住養(yǎng)老院”時(shí)，女兒表示反對(duì)。讓老人住養(yǎng)老院，她擔(dān)心遭人閑話。

　　為說服女兒，劉少芬把她領(lǐng)到此處參觀。寬敞明亮的宿舍里有嶄新的席夢(mèng)思床、液晶電視、衣柜、藤椅；多功能室里，液晶電視、書架、象棋、軍棋、棋牌桌及各類健身器材一應(yīng)俱全;廚房里鍋碗瓢盆擺放有序。集中的活動(dòng)場(chǎng)地和住宿，讓老人們可以聚在一起聊天解悶。最后，女兒被徹底說服，為劉少芬遞交了入住申請(qǐng)。

　　“現(xiàn)在好多沒住進(jìn)來的老人都羨慕我?！眲⑸俜覟樽约罕葎e人快了一步感到得意。

　　“沒事的時(shí)候，老人們就互相串門聊天，或到多功能室打牌、下棋；屋里悶了就去外面的文化廣場(chǎng)遛彎，還可以到村集體捐的4畝菜園子里捯飭瓜果蔬菜?！?2歲的吳成淼院長(zhǎng)向《小康》記者描述著這里的生活。

　　東平縣民政局宣傳科科長(zhǎng)程麗麗介紹，該縣的村居互助養(yǎng)老院實(shí)行老人自我管理、互助服務(wù)，原則上不設(shè)專門的服務(wù)員，所有的保潔、做飯等工作全部由老人自己完成。

　　“互助服務(wù)就是年紀(jì)小的照顧年紀(jì)大的，會(huì)做飯的當(dāng)廚師，腿腳好的當(dāng)保潔員，識(shí)字多的給大家念報(bào)紙?！眳浅身嫡f。

　　位于大羊鄉(xiāng)的魏樓村養(yǎng)老院條件不如前河涯村，但互幫互助的集體生活，也讓老人頗感幸福。

　　記者走訪時(shí)，87歲的郭長(zhǎng)英快步上前，拉著記者的手走進(jìn)了自己的宿舍。據(jù)魏樓村支部書記戴紹華介紹，郭長(zhǎng)英和她的女兒、65歲的王緒蘭一起住在這個(gè)“標(biāo)間”里?！斑@里的條件可比家里強(qiáng)多了?！蓖蹙w蘭笑著說。

　　行動(dòng)帶來改變

　　“解決農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)際難題，需要‘行動(dòng)’?！崩钭游鋵?duì)記者說。正是秉持著這種“行動(dòng)”的理念，東平縣的民政部門開始了破解農(nóng)村養(yǎng)老困局的探索。

　　位于山東西南部的東平縣擁有80萬人口，其中60歲以上老年人為14481人，比例達(dá)18.3%，遠(yuǎn)高于全國(guó)13.7%、山東省14.3%的老齡化水平。

　　近些年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，東平縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工比較普遍，農(nóng)村留守、空巢、獨(dú)居老人大量存在，傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的居家養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)重沖擊。

　　“讓老人全部住進(jìn)專業(yè)的養(yǎng)老院并不現(xiàn)實(shí)?！崩钭游浣忉屨f，農(nóng)村老人基數(shù)大，政府財(cái)力目前還不足以支撐；此外，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用高，農(nóng)村老人很難出得起這筆費(fèi)用，而傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，老人們不太愿意離開家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的接受度并不高。

　　為破解農(nóng)村養(yǎng)老存在的實(shí)際問題，東平縣常務(wù)副縣長(zhǎng)張立國(guó)于今年3月率民政局骨干及23名村支書到河北邯鄲肥鄉(xiāng)縣學(xué)習(xí)考察。肥鄉(xiāng)被認(rèn)為是農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的開創(chuàng)者。

　　考察歸來一周，23個(gè)村都把本村互助養(yǎng)老院的建設(shè)方案擺在了民政局長(zhǎng)李子武面前。

　　其中，魏樓村興建養(yǎng)老院的20萬元資金全部來自村支書戴紹華個(gè)人的腰包。目前，魏樓村養(yǎng)老院已擁有13間標(biāo)準(zhǔn)房，26位老人入住。

　　擁有1295人口的前河涯村動(dòng)作也很快。該村村集體年收入70余萬元，經(jīng)濟(jì)條件較好，考察回來后，村集體立即將22間出租的房屋收回，并投資了39萬進(jìn)行裝修、配套。如今的前河涯村養(yǎng)老院占地面積1640平米，建筑面積616平米，建有30張床位，目前已有18位老人入住。

　　在試點(diǎn)村的選擇上，李子武有著自己的心得。按他的說法，這23個(gè)試點(diǎn)村“交通便利、村集體經(jīng)濟(jì)條件較好、班子凝聚力強(qiáng)”。這些條件不僅利于試點(diǎn)的順利推行，也利于試點(diǎn)單位發(fā)揮示范作用。

　　為了鼓勵(lì)各村養(yǎng)老院的建設(shè)，東平縣政府于今年4月27日和7月21日連續(xù)發(fā)文強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老院的支持。文件明確規(guī)定，縣財(cái)政按床位10張、20張、30張以上標(biāo)準(zhǔn)分別給予一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼3萬元、5萬元、10萬元。其中，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成效好的互助養(yǎng)老院予以資金補(bǔ)助，同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)互助養(yǎng)老院運(yùn)行中的水、電、取暖等公共費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年600元。

　　然而，村居互助養(yǎng)老院畢竟還處于試點(diǎn)階段，其容納量依然有限。以前河涯村為例，該村共有60周歲以上老人236人，因子女外出打工留守的老人26人，空巢獨(dú)居老人36人，但養(yǎng)老院的床位總共才30張，遠(yuǎn)不能滿足所有老人的需求。況且入住村居互助養(yǎng)老院的老人有一定門檻，如要求身體健康，生活能夠自理，那些生病的老人則被拒之門外。

　　“雖然現(xiàn)在的做法不能惠及所有人，但能多幫助一個(gè)老人，我們的養(yǎng)老就能改善一點(diǎn)?！崩钭游湔f。

　　“互助養(yǎng)老可復(fù)制”

　　除了硬件設(shè)施，23個(gè)村級(jí)養(yǎng)老院試點(diǎn)在實(shí)踐中還摸索出一套完整的管理機(jī)制。東平縣將這套機(jī)制總結(jié)為二十四個(gè)字：村級(jí)主辦、互助服務(wù)、自我保障、社會(huì)參與、民政監(jiān)管、政府支持。

　　“從根本上說，互助養(yǎng)老是居家養(yǎng)老的延伸?！背帖慃愓f，老人基本的生活保障，如米、面、油等，仍需要老人及其子女承擔(dān)。入住的老人要求能夠自我負(fù)責(zé)、自我管理。

　　老人的入住需要經(jīng)過嚴(yán)格的程序。據(jù)介紹，老人入住要經(jīng)過子女同意并由子女進(jìn)行申請(qǐng)，村委會(huì)和村民召開會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，若獲得評(píng)議通過，老人子女還需要與養(yǎng)老院簽訂入住協(xié)議。

　　至于老人是統(tǒng)一“吃大鍋飯”，還是單獨(dú)開灶，各村根據(jù)實(shí)際需求靈活處理。

　　“這種以建制村為單位、村級(jí)主辦的互助型養(yǎng)老模式，適應(yīng)農(nóng)村老年人的需求，符合農(nóng)村物力、財(cái)力的支持條件，是可復(fù)制、可推廣的?！泵裾坎块L(zhǎng)李立國(guó)在肥鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)曾指出。

　　2012年，民政部在總結(jié)河北省推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)幸福計(jì)劃”。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王素英表示，目前民政部已安排資金6880 萬元支持各地農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。

　　目前，除了山東省以外，河北、內(nèi)蒙古、湖北、甘肅等省區(qū)將農(nóng)村互助幸福院建設(shè)作為重大民生工程和惠民利民實(shí)事，專門下發(fā)政策文件。黑龍江、 重慶、廣西等?。▍^(qū)、市）以“五保家園”（五保村）為基礎(chǔ)改建了一批農(nóng)村互助幸福院,滿足農(nóng)村老年人需要。

　　當(dāng)然，農(nóng)村互助養(yǎng)老院建設(shè)依然面臨不少挑戰(zhàn)?！艾F(xiàn)在最大的問題就是資金問題?！背帖慃愓f。

　　據(jù)了解，自從稅費(fèi)改革以后，村集體的收入來源大幅減少。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好的村，幾乎零收入，而目前村居互助養(yǎng)老院的主辦主體正是村集體。

　　如何拓寬和保障互助養(yǎng)老院的資金來源，實(shí)現(xiàn)村居養(yǎng)老的進(jìn)一步推廣，這是擺在民政部門和村支書們面前的一道難題。

無憂保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515