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　　去年7月1日生效實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度。前日，公益組織北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心（簡(jiǎn)稱義聯(lián)）發(fā)布調(diào)研報(bào)告顯示，大多數(shù)城市對(duì)該制度宣傳不足、尚未出臺(tái)具體實(shí)施辦法等問題，工傷人員申請(qǐng)先行支付待遇渠道不通暢，新政實(shí)施1年9成人不知。（7月1日新京報(bào)）

　　工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度是什么？2011年7月1日實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定得很清楚：?jiǎn)挝晃匆婪ɡU納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，該保險(xiǎn)待遇應(yīng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以追償。應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)制度制定得很好，有利于督促執(zhí)法者對(duì)不繳工傷保險(xiǎn)的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，遏制一些用工單位不繳納工傷保險(xiǎn)，逃避對(duì)勞動(dòng)者所承擔(dān)的責(zé)任，利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利。

　　據(jù)了解，我國(guó)有45.1%的勞動(dòng)者在工傷后無法再工作，76.4%的勞動(dòng)者在工傷后月收入下降到1000元以下。而工傷待遇索賠由于用人單位的拖延和法律程序的繁瑣，僅有26.1%的工傷職工在受傷之日起一年內(nèi)獲得賠償，21.7%的勞動(dòng)者維權(quán)花費(fèi)了3年以上，為獲得賠償和等待的平均時(shí)間為2.02年。

　　工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度就是在這樣的背景下出臺(tái)，意在讓勞動(dòng)者的權(quán)益能盡快得到實(shí)處。為此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》與《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》共同確立了工傷保險(xiǎn)先行支付制度，以確保工傷職工得到及時(shí)有效的救治，權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。 但現(xiàn)實(shí)卻是，九成勞動(dòng)者根本不知道這個(gè)美好的制度，調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)只有9.8%的城市接受工傷保險(xiǎn)基金先行支付申請(qǐng)，絕大多數(shù)城市明確表示“不可以接受先行支付申請(qǐng)”。

　　從前有人討論過先行支付制度實(shí)施過程中的制度缺憾，現(xiàn)在看來，討論制度上缺憾顯得過于矯情，如果多數(shù)地方都對(duì)實(shí)施這個(gè)制度不怎么熱心，制度設(shè)計(jì)得再完善，再無懈可擊，仍然是廢紙一張。

　　應(yīng)當(dāng)看到，政府不但有落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律實(shí)施的義務(wù)，還有宣傳相關(guān)法律的義務(wù)，如果將制度設(shè)計(jì)出來就被“藏之名山”，放進(jìn)抽屜，更無人向大眾宣傳，不去實(shí)施也無人過問，再好的制度都沒有用。

　　瞿方業(yè)（蘭州 職員）

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