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　　中新社北京7月13日電題：正在“變老”的中國全面構(gòu)建社會保障體系

　　中新社記者 丁棟

　　中國正在慢慢“變老”。

　　中國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國60歲以上老年人口1.77億人，占總?cè)丝诘?3.26%。預計到“十二五”末，這一比例將達到15%左右。

　　面對日益嚴峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，構(gòu)建全面的社會保障體系顯得尤為迫切。近日，官方發(fā)布的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，實施“應對人口老齡化的社會保障政策”，表明中國為應對人口老齡化作出戰(zhàn)略性調(diào)整，將社會保障納入國家發(fā)展整體規(guī)劃之中。

　　中國社會保險體系從建立到完善，歷經(jīng)十余年。2002年，社會保障作為全面建設小康社會的重要內(nèi)容被寫入中共十六大報告，成為中國在本世紀前20年的奮斗目標之一。

　　10年來，社保制度由點及面，不斷填補空白。從國有企業(yè)到各類企業(yè)和單位，從職工到城鄉(xiāng)居民，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，越來越多的人享有基本社會保障。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育，數(shù)以億計的人口從各項社會保險中受益，特別是中低收入人群的生活得到了保障。

　　10年間，一個以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系框架初步形成。

　　“我們一家三口，每人每月能領到520元的低保補助，正在上大學的女兒每個學期還有5000元的專項救助。”家住北京市海淀區(qū)甘家口街道的肖女士因殘疾喪失勞動能力，按照北京市的低保政策，52歲的她在醫(yī)療、教育、住房等方面享有社會救助，“像我們這樣困難的家庭，沒有社會救助的話，真不知日子會變成什么樣?！?/p>

　　今年兩會上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中鄭重承諾，本屆政府任期內(nèi)，也就是2012年內(nèi)要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的制度全覆蓋。這一時間比預定計劃提前8年。

　　“這在過去中國幾千年的歷史上未曾有過，也是中國第一次將全體老年人納入社會保障制度之中?！敝袊嗣翊髮W人口與發(fā)展研究中心教授杜鵬對此評價說。

　　實現(xiàn)制度上“全面覆蓋”是一個質(zhì)的進步，但現(xiàn)實中問題依然存在。隨著國民人均壽命的逐年提高，領取社會保障金的老年人數(shù)不斷增加，新進入勞動力市場的人數(shù)比例下降，當前社會養(yǎng)老體系的資金缺口增大，養(yǎng)老金支付面臨壓力。

　　不過，最新發(fā)布的《中國中產(chǎn)階級幸福養(yǎng)老白皮書》顯示，對比父輩，受訪中國家庭對于未來養(yǎng)老有各種樂觀的幸福期待。由政府主導的社會養(yǎng)老只是中國社會保障體系的一個方面，家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、商業(yè)保險的多方參與，共同為有尊嚴、高品質(zhì)的中國養(yǎng)老生活作出了規(guī)劃。

　　眼下，在一些風景名勝、度假勝地，涵蓋醫(yī)療健康、生活休閑等“全功能”的養(yǎng)老社區(qū)正在興建。泰康保險總裁陳東升表示，“健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)符合中國的大趨勢”。

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