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　　一個月來，“延遲退休年齡”引發(fā)全民關(guān)注。

　　關(guān)注退休年齡的背后，是我國人口老齡化加劇的趨勢。2011年底，我國60歲以上老年人口已達1.85億。全國人大常委會委員、中國社科院學部委員、人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉說，延緩退休有雙重目的，既能提高勞動供給、又能減緩養(yǎng)老金支出。

　　但延遲退休年齡真能解決養(yǎng)老金缺口危機嗎？在專家看來，養(yǎng)老金投資運營，保值增值才是當務之急。同時，養(yǎng)老“雙軌制”尚未解決也為公眾質(zhì)疑延遲退休年齡的焦點。

　　延遲退休年齡可以一定程度緩解養(yǎng)老金的支付壓力，但不能寄希望于解決這一問題。

　　據(jù)新京報報道，延遲退休年齡與養(yǎng)老金支付危機有關(guān)。作為該領(lǐng)域權(quán)威專家，社科院社會保障研究中心主任鄭秉文多年來為此呼吁不斷。

　　鄭秉文曾估算，我國退休年齡每延遲一年，可減緩養(yǎng)老基金缺口200億元。如延遲5歲退休則意味5年能減緩養(yǎng)老基金缺口1000億元。

　　目前，養(yǎng)老保險涉及三個重要的參數(shù)：替代率、繳費率和退休年齡。

　　簡單地說，替代率是退休后拿到養(yǎng)老金占在職時工資的比例。鄭秉文發(fā)現(xiàn)，這幾年企業(yè)職工養(yǎng)老金平均替代率在50%以下，為了保證職工退休后的養(yǎng)老待遇，替代率不能再降；目前我國養(yǎng)老保險繳費率28%，也很難再提高。此時，只有退休年齡有調(diào)整空間。

　　延遲退休能對養(yǎng)老金起到多大的減緩作用？鄭秉文說，截至2011年底，全國養(yǎng)老金個人賬戶記賬額2.5萬億元，其中空賬額上升到2.23萬億。這意味著，用于將來養(yǎng)老金發(fā)放的這筆錢不存在。

　　同時，現(xiàn)在結(jié)存基金正大(002470,股吧)量貶值。鄭秉文估計，參照全國社保基金理事會2000年成立以來收益率9.17%，從2000年至2010年，養(yǎng)老保險基金以1.8%的利率存放銀行。以此計算，十年來養(yǎng)老金損失了6000多億元。

　　由此看來，在“2.23萬億元空賬”和“6000多億元的貶值”面前，延遲退休1年減緩“200億”缺口微不足道。此外，從人社部公報看，去年財政補貼養(yǎng)老金達2000多億。

　　鄭秉文認為，輿論似乎對延遲退休就存在部分誤讀。實際上延遲退休不能解決養(yǎng)老金支付危機。延遲退休年齡是一個趨勢，可以一定程度緩解養(yǎng)老金支付壓力，但不能寄希望于通過這個途徑解決問題?！梆B(yǎng)老金投資運營，實現(xiàn)保值增值，這才是當務之急。”鄭秉文說。

　　斯坦福大學經(jīng)濟學博士梁建章與北大社會學系教授李建新合著了《中國人太多了嗎？》一書。他從創(chuàng)業(yè)和勞動力市場的角度研究了中國的人口問題。

　　如果維持目前的生育率使得中國人口規(guī)模雖然在2040年達到14億左右，但60歲以上的老人將增至4.11億，而20-60歲的工作年齡人口從8.17億下降到6.96億。其中最有活力的20-40歲的人口將從現(xiàn)在的4.36億降到3.02億，下降幅度超過30%。

　　梁建章的一位企業(yè)家同學曾抱怨，中國很多產(chǎn)業(yè)都是朝陽產(chǎn)業(yè)，但青少年服裝業(yè)卻是夕陽產(chǎn)業(yè)，青少年數(shù)量每年在迅速減少。“可以預見今天少年規(guī)模的萎縮，就是10年后青年規(guī)模的萎縮，是20年后中年的萎縮。”

　　梁建章?lián)倪@會影響未來企業(yè)活力和社會活力。

　　中國人民大學人口與社會發(fā)展中心教授顧寶昌說，等到2050年，“80后”、“90后”只是一批“小老人”，隨著中國人平均壽命的延長，會有上億規(guī)模的80歲以上的“老老人”。到時候甚至會出現(xiàn)“小老人照顧老老人”的現(xiàn)象。

　　梁建章認為日本之所以經(jīng)濟陷入低谷，與日本老齡化引發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新能力衰退有一定的關(guān)系。

　　對這一問題的解決，蔡昉說，這要保持較合理的勞動人口比例，延長退休年齡就成必要的手段。

　　中國人民大學社會保障研究中心主任鄭功成則一直否認延遲退休年齡與養(yǎng)老金支付壓力有關(guān)。

　　鄭功成介紹，第六次人口普查，人均壽命已提高到73.8歲，延遲退休年齡是基于人均預期壽命延長和養(yǎng)老負擔代際公平的需要。

　　人社部相關(guān)負責人曾對媒體表示，我國很多地方面臨大量提前退休的情況，實際退休年齡平均53歲左右。

　　鄭秉文說，北歐國家男女同齡67歲退休，西歐大部分國家是男女同齡65歲退休，分別比中國多10年以上，對于決策部門來講，延遲退休年齡也有必要。

　　養(yǎng)老制度“雙軌制”不打破，有關(guān)養(yǎng)老的任何改革都會引發(fā)反彈。

　　延遲退休年齡最大的反對聲音來自“民間”。

　　在一家網(wǎng)絡公司工作的張林就是堅定的反對者。他說自己干了一輩子，就想早退休。他也擔心，公司的老人都不退，職位都讓他們占著。

　　這被專家否定。鄭秉文認為，晚退休的人群的消費可以創(chuàng)造新的崗位。

　　但延遲退休年齡的更大阻力來自養(yǎng)老制度的“雙軌制”。采訪中，一些企業(yè)職工認為，“雙軌制”都沒解決，為什么要先來延長退休年齡？

　　目前，機關(guān)事業(yè)單位職工退休金由財政負擔。鄭秉文說，機關(guān)事業(yè)單位的替代率則為80%以上。這意味著，在職時，同樣每個月1萬元的工資，退休后，企業(yè)職工養(yǎng)老金在4000多元，而機關(guān)單位人員則為8000元以上。

　　這種制度不打破，有關(guān)養(yǎng)老的任何改革一旦觸及一方的利益，都會引發(fā)反彈。大多業(yè)內(nèi)人士認為，推動取決于政府決心。

　　2008年，我國曾在5省份試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，但目前沒有實質(zhì)進展。

　　何平建議，養(yǎng)老保險改革，機關(guān)事業(yè)單位需要同步改革，這樣阻力才會減小。

　　（《證券時報》快訊中心）

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