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　　稱這7種形式均有一定的可操作性

　　將會(huì)同有關(guān)部門加大政策研究和探討力度

　　記者昨天從市人大代表、申房律師事務(wù)所主任孫洪林處獲悉，其此前提交的開(kāi)展“以房養(yǎng)老”的建議得到市民政局的積極答復(fù)，市民政局稱有7種模式有可操作性，其將會(huì)同有關(guān)部門，加大對(duì)本市“以房養(yǎng)老”的政策研究和探討。

　　“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人們生活水平的提高，人口平均壽命不斷增長(zhǎng)。”孫洪林說(shuō)，上海已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，老年人的養(yǎng)老問(wèn)題成為了擺在人們面前不容回避的問(wèn)題。

　　孫洪林指出，目前養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)模式主要包括子女贍養(yǎng)、退休金、社保金。政府應(yīng)當(dāng)積極探索和創(chuàng)新更多的養(yǎng)老形式以滿足老年人的養(yǎng)老需求，面對(duì)公共財(cái)政無(wú)力解決所有養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)狀，“以房養(yǎng)老”不失為解決養(yǎng)老難題的一種積極補(bǔ)充。

　　“以房養(yǎng)老”，通俗地說(shuō)，就是老年人將自己的房屋抵押或出租出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。

　　孫洪林表示，“以房養(yǎng)老”適合國(guó)情。很多老年人沒(méi)有多少積蓄；很多老年人沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，但很多老年人因享受福利分房政策，都有套承租的公有住房；實(shí)行住房改革制度以來(lái)，很多老年人也都擁有了自有產(chǎn)權(quán)房；有的人后來(lái)通過(guò)購(gòu)買商品房，還有了第二套、第三套房，已經(jīng)具備“以房養(yǎng)老”的條件。

　　“隨著本市人口老齡化速度的進(jìn)一步加快，獨(dú)生子女家長(zhǎng)開(kāi)始進(jìn)入老年群體，擁有自有房產(chǎn)的老年人會(huì)越來(lái)越多?！睂?duì)于孫洪林代表的看法，市民政局在答復(fù)中表示贊同。

　　市民政局介紹，上海市公積金管理中心曾經(jīng)在2007年開(kāi)展了“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)工作，但是，由于當(dāng)時(shí)很多房產(chǎn)非老人獨(dú)立自有，子女有分歧，家產(chǎn)傳后的觀念占上風(fēng)等原因，另外，房?jī)r(jià)的不確定性及70年產(chǎn)權(quán)規(guī)定等因素加大了實(shí)施的難度，因此，市公積金管理中心在三年多時(shí)間試點(diǎn)后，無(wú)奈停止了工作。

　　市民政局在答復(fù)中總結(jié)了7種“以房養(yǎng)老”的形式（詳見(jiàn)文末）。市民政局表示，這7種形式屬于老年人以住房自助養(yǎng)老的途徑，有一定的可操作性，其將會(huì)同有關(guān)部門，加大對(duì)本市“以房養(yǎng)老”政策的研究和探討力度，同時(shí)呼吁建立一個(gè)具有公信度的、可以為老年人代理盤活房產(chǎn)資源或委托管理的社會(huì)組織。

　　也有專家對(duì)推行“以房養(yǎng)老”持謹(jǐn)慎態(tài)度。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心副主任郝前進(jìn)認(rèn)為，政府的強(qiáng)勢(shì)介入是“以房養(yǎng)老”推行的主要條件之一，但是短期內(nèi)不可能大面積鋪開(kāi)，只適合在孤寡老人這一類的特定人群先行試點(diǎn)。

　　郝前進(jìn)表示，推行“以房養(yǎng)老”需要四股合力，即兩大制度條件和兩大市場(chǎng)條件。制度條件包括借款方提供無(wú)負(fù)值權(quán)益擔(dān)保、政府提供反向抵押貸款的保障，市場(chǎng)條件是低利率和房?jī)r(jià)相對(duì)穩(wěn)定，但目前這四大條件不可能全部滿足，因此以房養(yǎng)老全面推廣目前很難實(shí)現(xiàn)。

　　“以房養(yǎng)老”的7種形式

　　一是出售自有住房，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以房款補(bǔ)貼養(yǎng)老。

　　二是將自有房屋出租，自己到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以租金補(bǔ)貼來(lái)養(yǎng)老。

　　三是售出較大住房，購(gòu)買或租賃較小住房，用其差價(jià)養(yǎng)老。

　　四是將自有住房出售，再與購(gòu)房者簽署長(zhǎng)期租賃協(xié)議，仍然在原居房用購(gòu)房款補(bǔ)貼養(yǎng)老。

　　五是與贍養(yǎng)人簽訂遺贈(zèng)贍養(yǎng)協(xié)議，用住房?jī)r(jià)值購(gòu)買終身贍養(yǎng)服務(wù)。

　　六是對(duì)子女承諾用現(xiàn)住房?jī)r(jià)值，采取家庭內(nèi)部的以房養(yǎng)老形式。

　　七是通過(guò)金融或房屋機(jī)構(gòu)買斷老年人自有住房產(chǎn)權(quán)，通過(guò)測(cè)算定期給予養(yǎng)老補(bǔ)貼，老年人仍然可以在自己住房里終身居住。

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