無(wú)憂(yōu)保早報(bào):無(wú)憂(yōu)保是業(yè)界領(lǐng)先的個(gè)體社保自助繳納平臺(tái),全國(guó)首創(chuàng)通過(guò)微信平臺(tái)提供新型社保繳納服務(wù),全面開(kāi)啟中國(guó)社保自由繳時(shí)代。
顧駿
據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道,由于家庭負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收,我國(guó)現(xiàn)有約3000萬(wàn)名喪失生活自理能力的老人處境艱難。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō),“作為世界上失能老人人口最多的國(guó)家,我國(guó)面臨的照護(hù)服務(wù)壓力超過(guò)世界上任何國(guó)家。 ”
我國(guó)首次 “全國(guó)城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究”顯示,2010年末全國(guó)城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人口約有3300萬(wàn),其中完全失能老年人口1080萬(wàn),占在家庭居住老年人口的6.4%。預(yù)計(jì)到2015年,我國(guó)部分失能和完全失能老年人口將達(dá)4000萬(wàn),其中完全失能老年人口將超過(guò)1200萬(wàn)。
中國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)早已被預(yù)見(jiàn),但有關(guān)準(zhǔn)備工作卻進(jìn)展不大,這與其說(shuō)是對(duì)多重因素的疊加效應(yīng)估計(jì)不足,毋寧說(shuō)是對(duì)可能出現(xiàn)的疊加效應(yīng)難尋良方,以“車(chē)到山前必有路”的僥幸心理,且戰(zhàn)且退地等候老齡社會(huì)到來(lái)。現(xiàn)在3000萬(wàn)失能老人的晚景,應(yīng)該讓全社會(huì)警覺(jué),沒(méi)有共同努力,山前不一定會(huì)有路,很多老人也許就在我們坐等“山前之路”出現(xiàn)時(shí),因無(wú)人照看而又無(wú)機(jī)構(gòu)接收,提前離開(kāi)人世。
我國(guó)老齡化社會(huì)的形成原因在于上世紀(jì)前半葉長(zhǎng)期戰(zhàn)亂之后人口爆發(fā)性增長(zhǎng),主要是建國(guó)初期的生育潮為以后的老年人口的峰值奠定了基礎(chǔ)。1980年代開(kāi)始全國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育,降低了出生人口數(shù)量,但客觀上家庭撫養(yǎng)老人的意愿也隨之有所改變,“養(yǎng)兒防老”的觀念弱化的同時(shí),子女照顧老人的能力也就相對(duì)弱化。從今天的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,子女成家之后,要同時(shí)照顧4個(gè)老人和一個(gè)或更多的孩子,這樣的情況已屬普遍。即使多子女的農(nóng)村家庭,年輕人大量進(jìn)城,留下的兒童日后也可以帶進(jìn)城,而老人就很難指望子女了,因?yàn)槠胀ㄞr(nóng)民工支付城市的生活成本都顯吃力,更不用提撫養(yǎng)和照顧老人。
更需要引起注意的是,由于生活水平和醫(yī)療條件的改善,中國(guó)社會(huì)的老齡化同時(shí)就是高齡化,全國(guó)期望壽命平均超過(guò)70歲,發(fā)達(dá)地區(qū)接近或者超過(guò)80歲,高齡人口的增加直接造成失能老人的增加,進(jìn)一步擴(kuò)大了家庭撫養(yǎng)能力與老人被撫養(yǎng)需求之間本就難以彌合的缺口。
家庭不堪重負(fù),只能寄希望于社會(huì)化養(yǎng)老。但在這里,老人特別是失能老人所遭遇的困難一點(diǎn)不比家庭內(nèi)部小。國(guó)家在財(cái)政上的準(zhǔn)備似顯不足,破除“養(yǎng)兒防老”觀念之后,國(guó)家到底承擔(dān)何種責(zé)任,為此需要多少資金,如何提前籌措,尚無(wú)明確規(guī)劃;見(jiàn)不到可行的規(guī)劃,行動(dòng)也就不知何時(shí)才能啟動(dòng)。
國(guó)家財(cái)政未見(jiàn)落實(shí),養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)就難以鋪開(kāi),缺乏政府資助,公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)力有限,難以提供老人需要的全面服務(wù),甚至沒(méi)有那么多設(shè)施接納老人,拒絕失能老人因此成為常態(tài)。為此,只能通過(guò)為老服務(wù)的市場(chǎng)化,來(lái)彌補(bǔ)需求的缺口。但市場(chǎng)化養(yǎng)老能夠填補(bǔ)部分老人的需求,卻不足以解決大多數(shù)老人的困難,特別是最需要扶持的失能老人。因?yàn)槔先撕茈y支付生活照顧的市場(chǎng)化成本,更無(wú)力為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)提供利潤(rùn)。
發(fā)生在中國(guó)特定國(guó)情下的“未富先老”,讓我們的養(yǎng)老問(wèn)題成了難題,在未來(lái)的幾十年時(shí)間里,它將不斷挑戰(zhàn)這個(gè)民族的生存智慧。正如中國(guó)在人類(lèi)歷史上第一次給人口高速增長(zhǎng)進(jìn)行了急剎車(chē),30多年里通過(guò)改革開(kāi)放,成就了人類(lèi)歷史上從未有過(guò)的巨大經(jīng)濟(jì)體的超高速發(fā)展,相信中華民族也會(huì)有能力渡過(guò)這個(gè)人類(lèi)從未遭遇過(guò)的老齡化乃至高齡化的洪峰。全民族包括政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人,有必要馬上重視起來(lái),全盤(pán)籌劃,制定切實(shí)而且詳盡的計(jì)劃,發(fā)揮各方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力,從解決眼前3000萬(wàn)失能老人的困境開(kāi)始,應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(作者為上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授)
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