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　　全國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋7月啟動，計劃年底前完成。

　　新華社發(fā)

　　綜合新華社和央廣報道

　　針對有記者提問“養(yǎng)老金空賬達2.2萬億”這個問題，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在25日舉行的新聞發(fā)布會上說，總體上我國養(yǎng)老保險基金的收入大于支出，當期并不存在基金缺口的問題，我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放也是有保障的，可以按時支付。

　　養(yǎng)老金收不抵支，財政補

　　尹成基說，我國養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了社會統(tǒng)籌加個人賬戶相結(jié)合的方式，由于這種形式建立比較晚，處于我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程當中，新制度開始之后就承擔著對已退休人員發(fā)放養(yǎng)老金責任。其實我國在上世紀90年代末國企改革的時候，實施新養(yǎng)老保險制度當中也出現(xiàn)過企業(yè)無法足額發(fā)放養(yǎng)老金的問題，當時中央確定了確保下崗失業(yè)人員基本生活，解決辦法就是通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式來實現(xiàn)養(yǎng)老金的足額按時發(fā)放。在這個制度當中，個人賬戶基金以及統(tǒng)籌的基金都用于發(fā)放，因此沒有把個人賬戶基金積累下來，但這并不影響?zhàn)B老保險參保人員個人繳費的權利。國家認識到這個情況之后，從2001年開始在遼寧推行養(yǎng)老保險個人賬戶試點，目前已有13個省坐實養(yǎng)老賬戶的試點工作了。到去年年末，累計做實的個人賬戶資金達到2700多億元。老工業(yè)基地以及中西部地區(qū)也有當期收不抵支的情況，但都通過國家財政轉(zhuǎn)移支付的方式進行了補助，實現(xiàn)了按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。

　　尹成基說，截至今年上半年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險積累資金已經(jīng)超過2萬億元，基金收入大于支出，當期不存在基金缺口問題。下一步，人社部門將通過加強擴面征繳、推動基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌等措施，實現(xiàn)基金的長期收支平衡。

　　退休年齡調(diào)整將征求民意

　　關于“退休年齡調(diào)整”，尹成基說，人社部門將在完善社會保障體系的總體框架中繼續(xù)深入研究這一問題，并以適當形式充分聽取各方面意見。

　　他說，許多國家在調(diào)整退休年齡時都要預先若干年向社會公告，對不同群體采取差別政策，并以“小步慢走”的方式實施，以減少負面影響。這對人社部門研究這一問題是個借鑒和參考。

　　研究公務員養(yǎng)老制度改革

　　尹成基在談到養(yǎng)老制度改革時透露，人力資源社會保障部正在按照社會保險法的要求，研究公務員養(yǎng)老保險制度改革問題。

　　尹成基表示，推進企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，中央已經(jīng)明確了方向，為了積極穩(wěn)妥地推進這項改革，國家采取了先行試點的辦法，決定先在山西等5個省市試點。2011年中央又下發(fā)了關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見，要求協(xié)調(diào)推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。

　　尹成基說，山西等5個試點省市前期做了大量測算論證等準備工作，但由于相關配套改革正在進行當中，養(yǎng)老保險制度改革難以“單兵突進”。

　　尹成基表示，下一步，人力資源社會保障部將會同中央編辦、財政部等部門，在事業(yè)單位分類制度、人事制度、工資分配制度、財政資金保障改革的基礎上，指導山西等5個試點省市抓緊研究擬定改革試點實施方案和相關配套政策，適時報國務院批準后實施。

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