無(wú)憂(yōu)保早報(bào)：無(wú)憂(yōu)保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線(xiàn)繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的有效方式。

　　覆蓋數(shù)億農(nóng)民的新農(nóng)保政策即將迎來(lái)新變化。

　　在新一輪的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，人社部醞釀將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（和訊放心保）（簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)?！保┎⑷氤擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“城居保”）中，屆時(shí)將形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。中央財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也都有望提高。

　　今年6月，人社部方面在山東曲阜召開(kāi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)座談會(huì)，就明確了將新農(nóng)保和城居保并軌實(shí)施的改革方向。目前全國(guó)已經(jīng)有13個(gè)?。ㄊ校?shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)該?。ㄊ校﹨⒈５霓r(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)行了同步發(fā)放、同步增長(zhǎng)的激勵(lì)措施。

　　在2009 年新農(nóng)保啟動(dòng)之前，國(guó)務(wù)院確定中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為55元，依據(jù)是2008 年農(nóng)村低保人均每月補(bǔ)助 50.4 元，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)村低保人均補(bǔ)助已經(jīng)翻倍，而針對(duì)農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一直未變。照此推算，全國(guó)范圍內(nèi)的新農(nóng)保并入城居保政策實(shí)施之后，預(yù)計(jì)中央財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)提高。

　　城鄉(xiāng)并軌

　　2012 年下半年，中國(guó)新農(nóng)保在試點(diǎn)三年，城居保試點(diǎn)一年后，兩種制度都實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。人社部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，全國(guó)城鄉(xiāng)居民參加兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到 4.84 億人，其中有1.3億城鄉(xiāng)老年居民可以領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，這使得新農(nóng)保、城居保成為覆蓋人群最多的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)，也暴露出了一系列問(wèn)題和矛盾。從新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，國(guó)家對(duì)新農(nóng)保、城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，中央對(duì)兩項(xiàng)制度確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)均為每人每月55元，這與近幾年，國(guó)家財(cái)政收入不斷增加，企業(yè)職工養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)形成很大反差。

　　按照相關(guān)政策，在中央財(cái)政補(bǔ)助之外，地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高對(duì)新農(nóng)保、城居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。目前全國(guó)基本的情況是，除了北京、上海、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)較大幅度地統(tǒng)一提高了新農(nóng)保、城居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在很多中西部地區(qū)，對(duì)城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)新農(nóng)保的提高幅度都甚微。

　　2012 年全國(guó)新農(nóng)保月基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均為78 元，而當(dāng)年全國(guó)城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)助水平是240.3元，全國(guó)農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平是106.1元。與3年前相比，全國(guó)新農(nóng)保月基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均水平與農(nóng)村低保補(bǔ)助水平的差距已明顯拉大。

　　由于新農(nóng)保政策中規(guī)定的基本養(yǎng)老金本來(lái)偏低，之后也沒(méi)有提高，使其與機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)退休人員享受的養(yǎng)老金待遇相差懸殊。2013年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金是1893元，不足同等條件公務(wù)員養(yǎng)老金的一半，但與農(nóng)村老人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相比，卻高出三十多倍。

　　目前，對(duì)于新農(nóng)保政策中基本養(yǎng)老金偏低、養(yǎng)老繳費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)不夠等問(wèn)題，人社部正在通過(guò)加快養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，完善新農(nóng)保政策等辦法，來(lái)推動(dòng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的深度改革，遵守的基本原則是，增強(qiáng)公平性、適用流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，主要的政策措施是爭(zhēng)取在明年把新農(nóng)保合并入城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中，與此同時(shí)，對(duì)新農(nóng)保有關(guān)繳費(fèi)檔次、額度和待遇支付進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

　　在推進(jìn)新農(nóng)保、城居保的制度并軌過(guò)程中，預(yù)計(jì)除了提高調(diào)整中央補(bǔ)助基礎(chǔ)養(yǎng)老金金標(biāo)準(zhǔn)，確保參保居民的基本生活需要，還將推動(dòng)建立城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

　　新舊改革

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞、中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬等專(zhuān)家認(rèn)為，新農(nóng)保政策中除了基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)偏低，新農(nóng)保政策的多項(xiàng)規(guī)定也都極不合理。

　　比如，對(duì)于農(nóng)民參與不同檔次的養(yǎng)老繳費(fèi)，財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是不低于每人每年30元，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，勢(shì)必會(huì)影響到繳費(fèi)農(nóng)民將來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金的水平，也起不到多繳多得的激勵(lì)效果。

　　專(zhuān)家表示，新農(nóng)保政策中有的規(guī)定有“捆綁條款”嫌疑，比如在新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，對(duì)于年滿(mǎn)60周歲，可以領(lǐng)取55元基本養(yǎng)老金的農(nóng)民，也要求其年滿(mǎn)16周歲的子女“應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)”；對(duì)于新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)不足60周歲的農(nóng)民，必須參與養(yǎng)老繳費(fèi)，這樣等到年滿(mǎn)60周歲時(shí)才能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。唐鈞、杜鵬等專(zhuān)家認(rèn)為，在推進(jìn)新農(nóng)保政策改革中，應(yīng)廢除這些“捆綁條款”或者大力修改。

　　新農(nóng)保制度改革還要直面農(nóng)村老齡化偏高，留守老人、失地農(nóng)民逐步增多等問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，現(xiàn)在農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)老齡化水平1.24個(gè)百分點(diǎn)，大約有94%的農(nóng)村老人完全是由子女或家庭贍養(yǎng)。其外，農(nóng)村留守老人、失地農(nóng)民兩類(lèi)數(shù)據(jù)都高達(dá)5000多萬(wàn)，這些都使得新農(nóng)保改革問(wèn)題顯得更加緊迫。

　　今年上半年，人社部方面成立了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)評(píng)估與完善調(diào)研組，在河北衡水、廣東肇慶、湖南長(zhǎng)沙、陜西華縣、四川遂寧、貴州遵義等地做了大范圍調(diào)研，期間，除了與地方政府部門(mén)人員、普通群眾深入座談，還向部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了由人社部統(tǒng)一印制的調(diào)查問(wèn)卷，這些給人社部完善新農(nóng)保、城居保政策提供了可靠依據(jù)。

　　在完善新農(nóng)保政策之外，對(duì)于上世紀(jì)90年代老農(nóng)保政策推行時(shí)遺留下來(lái)的問(wèn)題，中央相關(guān)部委和地方政府也將給與足夠重視。這既是對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老制度的完善，也是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”的具體行動(dòng)。

無(wú)憂(yōu)保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無(wú)法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話(huà)說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515