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　　在昨天舉行的人力資源和社會(huì)保障部二季度新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人尹成基承認(rèn)我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理論上存在空賬，去年有14個(gè)省份收不抵支，但總體上我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入大于支出，當(dāng)期并不存在基金缺口的問題。參保人員的權(quán)益是有保障的，可以做到退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)、足額發(fā)放。

　　推進(jìn)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化

　　尹成基介紹，上半年，全國有16個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19.7%。目前月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市，為1500元；小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市，為每小時(shí)14元。今年下半年人保部將配合全國人大開展《勞動(dòng)合同法》修訂工作，完善規(guī)范勞務(wù)派遣的政策措施，頒布《特殊工時(shí)管理規(guī)定》，推進(jìn)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，人力資源社會(huì)保障部正在按照社會(huì)保險(xiǎn)法的要求，研究公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)積累資金2萬億

　　延遲退休是最近社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。輿論幾乎呈現(xiàn)一邊倒趨勢(shì)，認(rèn)為延遲退休的重要目的之一就是填補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金之前欠下的巨大缺口。近日有媒體披露，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶空賬到今年年底將達(dá)2.2萬億元，并且將以每年25%的速度擴(kuò)大。

　　對(duì)于這個(gè)問題，尹成基表示，我國實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是采取社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相合部分積累的制度，由于這項(xiàng)制度建立的比較晚，而且正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過程中，新制度的建立從一開始就承擔(dān)著已退休的人員養(yǎng)老金發(fā)放的重大責(zé)任。上世紀(jì)90年代末，在推進(jìn)國有企業(yè)改革和實(shí)施新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過程中，也出現(xiàn)過企業(yè)不能及時(shí)足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金的情況，國家當(dāng)時(shí)提出兩個(gè)確保的重大政策，即確保下崗失業(yè)人員的基本生活、確保企退人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。這主要是通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，對(duì)當(dāng)期收不抵支的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。

　　新世紀(jì)以來，我國實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金按時(shí)、足額發(fā)放。但是，尹成基也坦誠，“個(gè)人賬戶的資金和統(tǒng)籌的資金全部用于當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放，沒有把個(gè)人賬戶的資金積累下來，但這不影響參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的權(quán)益，這個(gè)是有保障的。從2001年起，在遼寧進(jìn)行了做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，之后試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到東北三省，目前已有13個(gè)省開展了做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)。去年年末累計(jì)做實(shí)個(gè)人賬戶資金2700多億元。這個(gè)試點(diǎn)還要繼續(xù)推進(jìn)?！?/P>

　　尹成基表示，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累資金到今年上半年超過2萬億，這些基金在分布上有明顯的地區(qū)不平衡性，在新型工業(yè)城市，統(tǒng)籌基金積累就相對(duì)較多，中西部和老工業(yè)城市實(shí)際上有一部分地方是當(dāng)期收不抵支的。一些專家和研究機(jī)構(gòu)基于制度轉(zhuǎn)軌過程中的一部分老人的養(yǎng)老金問題進(jìn)行研究，這部分人沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，又要有新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障他們養(yǎng)老金的支付，所以算出所謂的空賬?！皩?shí)際上在支付上是有保障的，理論上空賬是存在的?！?/P>

　　延遲退休會(huì)考慮不同訴求

　　對(duì)于延遲退休，尹成基說，人保部已經(jīng)注意到社會(huì)不同群體對(duì)這個(gè)群體所表達(dá)的不同訴求。從有關(guān)研究資料表明，國外對(duì)延遲退休年齡一般都是采取小步慢跑的方式來落實(shí)，在政策實(shí)施之前的若干年，向社會(huì)發(fā)布政策，對(duì)不同群體有差別。這些做法對(duì)研究我國的這一問題具有重要借鑒參考價(jià)值。

　　為了鼓勵(lì)小型、微型企業(yè)的發(fā)展，人保部也考慮在繳費(fèi)基數(shù)上做出一些調(diào)整，使他們?cè)谶x擇上更具彈性，而這項(xiàng)政策我國曾在金融危機(jī)時(shí)期采取過，一旦各類企業(yè)普遍遇到大困難，就會(huì)啟動(dòng)實(shí)施這樣的扶持政策，幫助企業(yè)渡過困難。本報(bào)記者 代麗麗 J205

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