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　　新京報(bào)訊 昨日發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示，“十一五”期間我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，建成了一個(gè)世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，為改革深化、體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件，有效發(fā)揮了“助推器”、“減震器”、“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”等作用。

　　2005年以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了20多項(xiàng)社會(huì)保障政策規(guī)定，建立了農(nóng)村最低生活保障制度，開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)、新農(nóng)保試點(diǎn)和城居保試點(diǎn)，歷史上首次為農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民建立了較完備的社會(huì)保障制度，社會(huì)保障向人人享有基本生活保障的目標(biāo)不斷推進(jìn)。

　　新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由2009年制度建立當(dāng)年的0.27億人，增加到2011年的3.55億人，增長(zhǎng)12.15倍；新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)2005年的參保人數(shù)為2.16億人，到2011年超過(guò)10億人，增長(zhǎng)3.89倍，社會(huì)保險(xiǎn)在農(nóng)村覆蓋面快速擴(kuò)大。

　　基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)2005年覆蓋人群分別為1.61億人和3.45億人，到2011年底分別超過(guò)6億人和13億人，分別增長(zhǎng)2.86倍和2.77倍。

　　隨著社會(huì)救助工作力度的加大和救助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，社會(huì)救助覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。2011年底納入最低生活保障的人數(shù)達(dá)到7554.55萬(wàn)人，比2005年的2917.52萬(wàn)人增長(zhǎng)1.59倍。

　　從最低生活保障看，城市居民和農(nóng)村最低生活保障平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別由2005年的月人均154.30元和74.83元，提高到2011年的月人均288.04元和140.29元，分別增長(zhǎng)86.68%和87.48%。

　　問(wèn)題

　　300萬(wàn)社保資金違規(guī)買(mǎi)車(chē)

　　用于基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位工作經(jīng)費(fèi)5.95億元，用于平衡市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算1.14億元，用于購(gòu)建培訓(xùn)中心和體育場(chǎng)館等2.94億元，用于購(gòu)建基層單位辦公用房等8590.28萬(wàn)元，用于購(gòu)建基層單位職工住房3664.80萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等295.74萬(wàn)元，用于購(gòu)置設(shè)備等其他支出6623.81萬(wàn)元，委托理財(cái)5.44億元。

　　18億違規(guī)發(fā)待遇或報(bào)銷(xiāo)

　　向不符合條件的人員發(fā)放待遇或報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用共18.52億元。其中：21個(gè)省本級(jí)、165個(gè)市本級(jí)和748個(gè)縣向不符合條件的人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇或報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用4.18億元；8個(gè)省本級(jí)、178個(gè)市本級(jí)和1899個(gè)縣向不符合條件人員發(fā)放最低生活保障待遇累計(jì)323.06萬(wàn)人次、13.82億元；2個(gè)省本級(jí)、26個(gè)市本級(jí)和409個(gè)縣2.21萬(wàn)人重復(fù)享受城市和農(nóng)村最低生活保障5205.64萬(wàn)元；抽查的8101個(gè)村（居）委會(huì)中，719個(gè)村（居）委會(huì)未按規(guī)定程序?qū)徟捅?duì)象，210個(gè)村（居）委會(huì)存在干部人為確定低保對(duì)象的情況。

　　超200家醫(yī)院套取近3億

　　有4家藥品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)虛開(kāi)增值稅發(fā)票6.76億元，虛增藥品成本牟取非法利益。

　　6個(gè)省本級(jí)、75個(gè)市本級(jí)和226個(gè)縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位通過(guò)虛假發(fā)票、虛假病例、掛床住院、濫開(kāi)藥物、虛報(bào)人數(shù)等手段套取醫(yī)保資金2.87億元。

　　部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取違規(guī)加價(jià)等方式亂收費(fèi)1.94億元。

　　有些部門(mén)工作人員采取隱瞞人員死亡信息、涂改原始發(fā)票、偽造進(jìn)賬單、提供虛假資料等手段騙取養(yǎng)老金、最低生活保障資金等社會(huì)保障資金4419.83萬(wàn)元。 本次審計(jì)查出違法違紀(jì)案件線(xiàn)索132起，涉及300多人，對(duì)上述案件線(xiàn)索，審計(jì)機(jī)關(guān)已依法移送相關(guān)部門(mén)或地方政府進(jìn)一步查處。

　　多地共欠繳370億社保費(fèi)

　　13個(gè)省本級(jí)、144個(gè)市本級(jí)和1099個(gè)縣565.31億元財(cái)政補(bǔ)助資金未及時(shí)足額撥付到位。

　　5個(gè)省本級(jí)、21個(gè)市本級(jí)和102個(gè)縣征收機(jī)構(gòu)應(yīng)征未征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)32.55億元。

　　6個(gè)省本級(jí)、24個(gè)市本級(jí)和70個(gè)縣征收機(jī)構(gòu)擅自減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)27.07億元。

　　12個(gè)省本級(jí)、84個(gè)市本級(jí)和436個(gè)縣欠繳保費(fèi)370.76億元。

　　2個(gè)省本級(jí)、1個(gè)市本級(jí)和59個(gè)縣將17.56億元新農(nóng)保、城居保個(gè)人賬戶(hù)基金用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　1個(gè)省本級(jí)、12個(gè)市本級(jí)和48個(gè)縣未按規(guī)定辦理補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)10.12億元。

　　2個(gè)省本級(jí)、21個(gè)市本級(jí)和246個(gè)縣未及時(shí)發(fā)放社會(huì)保障待遇或報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用13.34億元；部分地區(qū)存在以物抵費(fèi)等其他業(yè)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題，涉及金額235.60億元。

　　問(wèn)題

　　200萬(wàn)失地農(nóng)民無(wú)社保

　　截至2011年底，尚有192.90萬(wàn)名被征地農(nóng)民未按規(guī)定參加社會(huì)保障。 2011年，127.57萬(wàn)名被征地農(nóng)民雖然參加了養(yǎng)老等社會(huì)保障，但待遇低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　審計(jì)抽查農(nóng)民工較為集中的企業(yè)中，有157.90萬(wàn)名農(nóng)民工參加了部分保險(xiǎn)，有26.61萬(wàn)名農(nóng)民工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均未參加，占抽查人員的9.52%。

　　建設(shè)部門(mén)挪用3億資金

　　截至2011年底，有177家單位仍自行管理社會(huì)保險(xiǎn)基金377.58億元，其中54家單位執(zhí)行不同于當(dāng)?shù)氐睦U費(fèi)基數(shù)核定和繳費(fèi)比例政策，有56家單位執(zhí)行不同于當(dāng)?shù)氐纳绫４龊硕ㄞk法。

　　9個(gè)省全省和8個(gè)省的22個(gè)地市，2011年仍按照原建設(shè)部上世紀(jì)八九十年代出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)征收和管理建筑施工企業(yè)基本勞動(dòng)保險(xiǎn)基金258.51億元，支出152.26億元，其中3.33億元用于建設(shè)行政主管部門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。

　　截至2011年底，這些地方建筑施工企業(yè)基本勞動(dòng)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余395.33億元。

　　向7萬(wàn)死亡人員發(fā)養(yǎng)老金

　　截至2011年底，新農(nóng)合和最低生活保障分別有336個(gè)縣和1657個(gè)縣尚未實(shí)行信息化管理；盡管近年來(lái)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了新農(nóng)保信息化建設(shè)，但仍有472個(gè)縣的新農(nóng)保未實(shí)行信息化管理。

　　截至2011年底，各地累計(jì)投入并使用89.57億元建成的社會(huì)保障信息系統(tǒng)，由于標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)較為分散，不同程度地存在信息“孤島”現(xiàn)象。 部分信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，社會(huì)保障各相關(guān)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)也未能充分共享，有19個(gè)省本級(jí)、226個(gè)市本級(jí)和1823個(gè)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未建立與工商、民政和公安等部門(mén)的信息溝通機(jī)制。

　　審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，由于信息未能共享，社會(huì)保障部門(mén)未及時(shí)掌握保障對(duì)象死亡信息，向7.2萬(wàn)死亡人員發(fā)放養(yǎng)老金、低保金等1.75億元。

　　整改

　　地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范，及時(shí)糾正違規(guī)問(wèn)題，并健全完善相關(guān)制度。

　　財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、民政部等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等制度文件；各省已出臺(tái)或完善社會(huì)保障相關(guān)制度941項(xiàng)。截至2012年7月25日，部分問(wèn)題已整改到位。

　　對(duì)尚未整改到位的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和地方正在進(jìn)一步整改中。對(duì)移送的案件，有關(guān)部門(mén)正在依法立案查處。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買(mǎi)房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無(wú)憂(yōu)保自成立以來(lái)，專(zhuān)注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無(wú)憂(yōu)，安全無(wú)憂(yōu)，調(diào)基無(wú)憂(yōu)，資金無(wú)憂(yōu)，成為C端客戶(hù)的首選品牌信任品牌。 小編有話(huà)說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515