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　　近一時(shí)期，關(guān)于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是否存在缺口的議論一度令百姓十分擔(dān)心：我們的“救命錢”“養(yǎng)老錢”安全性有保障嗎？

　　審計(jì)署8月2日發(fā)布的全國社會(huì)保險(xiǎn)資金審計(jì)情況回應(yīng)了群眾關(guān)心的問題。從審計(jì)結(jié)果看，各項(xiàng)社會(huì)保障資金總體安全完整，基金運(yùn)行平穩(wěn)規(guī)范。

　　累計(jì)結(jié)余3萬億元

　　“摸清社會(huì)保障資金收入、支出、結(jié)余規(guī)模和管理情況，是這次審計(jì)的主要目標(biāo)之一?！睋?jù)審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司司長陳太輝介紹，審計(jì)表明，我國社保資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金總體安全完整，基金運(yùn)行平穩(wěn)規(guī)范，有效保證了各項(xiàng)社保待遇支付。

　　審計(jì)結(jié)果顯示，截至2011年底，社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余30303.72億元，比2005年底增長4.34倍，98%存放在金融機(jī)構(gòu)。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，截至2011年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余18500.41億元，比2005年底增長413.40%；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余1635.53億元，比2005年底增長36.67倍。

　　“社保資金結(jié)余3萬億元，還逐年增加，不用擔(dān)心領(lǐng)不到養(yǎng)老金。”談到此次審計(jì)結(jié)果和近期關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是否存在缺口的議論，中國社會(huì)保障研究中心主任鄭功成說。

　　查出案件線索132起

　　這次審計(jì)也暴露了社保資金監(jiān)管方面存在的漏洞，為資金安全敲響警鐘。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)擴(kuò)大范圍支出或違規(guī)運(yùn)營社會(huì)保障資金共17.39億元，主要用于單位工作經(jīng)費(fèi)、建辦公樓等；部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核不嚴(yán)格，向不符合條件的人員發(fā)放待遇或報(bào)銷費(fèi)用共18.52億元；部分單位和個(gè)人違規(guī)牟取不正當(dāng)利益。

　　本次審計(jì)查出違法違紀(jì)案件線索132起，涉及300多人。

　　此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，社保制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理不夠嚴(yán)格規(guī)范，也在一定程度上影響到了資金安全性。一些地方社會(huì)保障資金未納入財(cái)政專戶管理，一些地方財(cái)政補(bǔ)助資金未及時(shí)足額撥付到位，一些地方征收機(jī)構(gòu)應(yīng)征未征或擅自減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　“審計(jì)提出的很多問題，原因在于是社會(huì)保障基金的管理行為及其運(yùn)行機(jī)制目前尚處于規(guī)范過程中?！敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說。

　　除監(jiān)管不到位外，現(xiàn)有體制機(jī)制也尚需完善。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛認(rèn)為，我國社會(huì)保障體系的建設(shè)需要經(jīng)歷一個(gè)過程，不可能一步到位，一開始就做得很完善，一下子就把各項(xiàng)制度都完善起來。現(xiàn)在社保方面出現(xiàn)了一些問題，有些問題是政策措施不完善、不到位、不成熟所導(dǎo)致的。

　　深化改革保資金安全

　　一個(gè)社會(huì)保障體系，涉及人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等諸多部門，同時(shí)又關(guān)系到國家、單位和個(gè)人多方利益，如何明確各方責(zé)任，是確保社保資金安全的前提。

　　陳太輝建議，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步健全社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，明確各級政府的社會(huì)保障責(zé)任。

　　在明確責(zé)任的前提下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社保資金的監(jiān)管，使之成為誰也不敢碰的“高壓線”。

　　高培勇認(rèn)為，在社保資金積累快速增長、財(cái)政投入逐年加大的情況下，應(yīng)把社保預(yù)算作為所有財(cái)政稅收體制改革當(dāng)中的首選項(xiàng)目加以推進(jìn)，并實(shí)行全口徑政府管理。

　　審計(jì)署也在此次審計(jì)公告中建議，進(jìn)一步明確社會(huì)保障信息公示和披露的方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用；建立多部門聯(lián)合的家庭收入財(cái)產(chǎn)核定機(jī)制和全國異地協(xié)查合作機(jī)制，有效預(yù)防和控制違規(guī)行為；加快建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障信息平臺，加強(qiáng)對資金流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　專家普遍認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，確保社保資金的安全，還是要在強(qiáng)化制度建設(shè)方面進(jìn)一步加大力度。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康指出，必須建立現(xiàn)代預(yù)算體系，將資金納入公共財(cái)政框架并實(shí)施全程監(jiān)控，切實(shí)解決個(gè)別地區(qū)和單位存在的問題。

　　（新華社北京8月2日專電）

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