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　　目前，輿論幾乎都呈一邊倒的趨勢，都對準(zhǔn)了養(yǎng)老金。認(rèn)為是因?yàn)橹袊酿B(yǎng)老保險(xiǎn)基金產(chǎn)生了巨大的空洞，無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此需要延長人們的繳費(fèi)年限來填補(bǔ)這個(gè)大窟窿。雖然人們在日常的新聞報(bào)道當(dāng)中常常聽養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬運(yùn)行、做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶這類句子，可這究竟是怎么一回事？養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么就有了空賬？做實(shí)個(gè)人賬戶又是什么意思？恐怕很少有人明白。

　　專家學(xué)者提出三種延退方案

　　基本原則：女先男后 小步漸進(jìn) 男女同齡

　　方案一

　　(較快)

　　從2015年開始，女工人每1年、女干部每2年延遲1歲，至2025年女職工延遲為60歲

　　從2025年開始，男女職工同時(shí)每2年延遲1歲，至2034年延遲為65歲

　　目標(biāo)退休年齡：男65歲 女65歲

　　方案二

　　(彈性選擇)

　　2015-2025年，女工人55歲，女干部60歲，實(shí)行彈性退休。2025-2035年，男女職工均65歲，實(shí)行彈性退休。2035年開始，男女職工退休年齡均65歲，不實(shí)行彈性退休

　　目標(biāo)退休年齡：男65歲 女65歲

　　方案三

　　(較慢)

　　從2015年開始，女工人每2年延遲1歲，女干部每3年延遲1歲，從2020年起男職工每5年延遲1歲，至2045年男女退休年齡均延遲為65歲

　　目標(biāo)退休年齡：男65歲 女65歲

　　問題1：

　　養(yǎng)老金空賬

　　是怎么產(chǎn)生的？

　　我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶兩個(gè)賬戶。按照制度設(shè)計(jì)，職工退休后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從個(gè)人賬戶基金發(fā)出，不形成對未來在職職工的負(fù)擔(dān)，不會(huì)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌造成阻礙。然而，1997年我國改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，當(dāng)時(shí)改革前退休和改革前參加工作的“老人”并沒有繳納過個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，但是國家仍舊給他們足額發(fā)放了養(yǎng)老金。當(dāng)時(shí)的統(tǒng)籌基金不足以支付當(dāng)期養(yǎng)老金，于是只能借用其他人的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金用于當(dāng)期發(fā)放，因此當(dāng)期的繳費(fèi)全部用于當(dāng)期的支付，個(gè)人賬戶并未形成積累。隨著老齡化的逐步逼近，個(gè)人賬戶的空賬規(guī)模越來越大，也就是說賬面上有數(shù)額，可實(shí)際上這筆錢卻已經(jīng)被花掉了，這也就是我們所說的那個(gè)“窟窿”的由來。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2005年底，中國養(yǎng)老基金空賬已達(dá)到8000億元，且每年以1000多億元的規(guī)模擴(kuò)大。截止到2010年，國家養(yǎng)老金個(gè)人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，但實(shí)際上卻只有2039億元人民幣，導(dǎo)致17557億元人民幣的缺口將要由政府來償還。據(jù)世界銀行的一項(xiàng)估算，從2001年到2075年，中國養(yǎng)老金缺口可能達(dá)到9萬億元人民幣，目前對中國養(yǎng)老金缺口的估算，最樂觀的也認(rèn)為缺口將達(dá)到3萬億人民幣！

　　現(xiàn)在，國家提出了延遲退休的考慮，輿論立即指向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口。在之前的研究當(dāng)中，學(xué)者們也大都是圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力這個(gè)話題展開延遲退休這個(gè)問題的探討。2005年5月，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所發(fā)布了一份“中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測算與管理”課題研究成果，這份研究結(jié)果表明，退休年齡延長一年，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億，減小基金缺口200億元。在當(dāng)前養(yǎng)老金支付壓力過大的情況下，延長退休年齡應(yīng)該說是一個(gè)可取的方法。

　　問題2：

　　企業(yè)愿不愿意

　　雇傭老年人？

　　對于延遲退休，另外一個(gè)重要功能就是開發(fā)老年人力資源，應(yīng)對中國越發(fā)嚴(yán)重的老齡化危機(jī)。最新發(fā)布的《人力資源藍(lán)皮書》認(rèn)為，老年人具有繼續(xù)工作的體力和智力基礎(chǔ)，并隨著生活水平和保健水平的不斷提高而提高。那在，企業(yè)是否愿意雇傭這些超齡的老年人呢？

　　雍和宮人才市場每月都會(huì)舉辦一場中老年人招聘會(huì)，主要為下崗、失業(yè)或退休的中老年人尋找工作機(jī)會(huì)。雖然招聘對象相對狹窄，但是這場招聘會(huì)卻熱熱鬧鬧，吸引了眾多企業(yè)和求職者，甚至有些企業(yè)派人舉著“招聘內(nèi)退、退休人員”的牌子在門口“攔截”求職者。招聘老年人的崗位呈現(xiàn)“兩極分化”狀態(tài)要么是對專業(yè)技能要求很低的保潔員、車管員等低端服務(wù)性崗位，要么是工程師、管理顧問等技術(shù)崗位。前者主要考慮到老年人踏實(shí)肯干，無需繳納社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)勢，后者則是看重了老年人豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和高超的技能水平。

　　酒店、物業(yè)公司、勞務(wù)派遣公司是招聘會(huì)上的熱門。這些企業(yè)招聘的多是房間服務(wù)員、保潔員、停車管理員、倉庫管理員等崗位，對學(xué)歷、技能、工作經(jīng)驗(yàn)等條件幾乎沒什么要求。對于企業(yè)來說，招聘已經(jīng)退休的老年人，企業(yè)無需為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這成了老年人受到企業(yè)追捧的重要原因。很多招聘代表接過簡歷的第一句話就是“有社保嗎？”如果應(yīng)聘者已經(jīng)有了社保，企業(yè)便非常熱情地為其登記，如果沒有則會(huì)婉言謝絕。

　　而一些管理顧問、工程師等高端崗位則更加看重老年人的寶貴經(jīng)驗(yàn)和高超技能。在一家管理顧問公司的展臺前，55歲的劉先生遞上簡歷。剛才還捧著一摞簡歷神情漠然的招聘代表，立即眼前一亮，精神振奮。劉先生曾在內(nèi)燃機(jī)總廠、中建八局等數(shù)家大型國企從事質(zhì)量管理工作，這些從業(yè)經(jīng)歷讓招聘代表有些喜出望外，連連點(diǎn)頭說：“我們就是需要您這樣經(jīng)驗(yàn)豐富的老專家，現(xiàn)在招上來的大學(xué)生還要花很大力氣培訓(xùn)，培訓(xùn)完了還是不會(huì)。這一趟可沒白來，找到您就是我最大的收獲！”

　　由此可見，對于使用超齡的勞動(dòng)者，企業(yè)也是區(qū)分對待的。高端管理、技術(shù)崗位確實(shí)需要經(jīng)驗(yàn)豐富的老人，但對技能和經(jīng)驗(yàn)要求較低的崗位并不要老年人，企業(yè)招聘老年人也不過是為了躲避社保繳費(fèi)而已。在這樣的崗位上推廣延遲退休對于企業(yè)發(fā)展來說沒有太大意義。

　　觀點(diǎn)

　　延遲退休并非新鮮事

　　專業(yè)從事人力資源外包服務(wù)的中智外企服務(wù)分公司的人力資源專家梁超說，就企業(yè)來說，不是所有類型的企業(yè)都適合使用退休人員，也不是所有的崗位都適合退休人員，這是由退休人員本身的特點(diǎn)決定的。退休人員往往擁有很多年的工作經(jīng)歷，豐富的知識經(jīng)驗(yàn)是企業(yè)寶貴的財(cái)富，尤其是一些人才稀缺的行業(yè)對于人才的渴望是沒有年齡限制的，這也是企業(yè)使用退休人員最為看重的一點(diǎn)；但另一方面，對于一些體力性的、大量的事務(wù)性工作，由于退休人員的年齡偏大，身體機(jī)能逐漸處于衰退期，無法從事大量的耗費(fèi)體力和精力的工作，抗壓能力也不如年輕人，所以這類型的工作不適合退休人員。

　　根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，梁超感覺，目前使用退休人員還是以中小企業(yè)為主，但大型企業(yè)中的一些崗位，比如咨詢顧問類、財(cái)務(wù)類、人力資源類等，使用退休人員的情況也較為普遍。但是，企業(yè)使用退休人員也存在一些弊端，比如企業(yè)大量使用退休人員，產(chǎn)生對退休人員的依賴，有可能在一些崗位上阻礙新人的培養(yǎng)，不利于梯隊(duì)建設(shè)；部分核心、關(guān)鍵崗位如果一直由退休人員承擔(dān)，由于核心技術(shù)掌握在這部分人手中，企業(yè)實(shí)際的用人成本不一定很低，有可能要遠(yuǎn)高于年輕員工；退休人員受身體和精力上的影響，工作效率、抗壓能力、工作積極性上均弱于年輕員工，在靈活主動(dòng)、積極改變和提升工作方式的接受程度和進(jìn)度上也會(huì)較為緩慢。

　　“總體來說，使用退休人員對于企業(yè)來說是一件有利有弊的事，關(guān)鍵還是要看怎么樣合理使用，在發(fā)揮最大效能的同時(shí)如何規(guī)范管理，同時(shí)降低用人成本。在歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家，大量使用退休返聘人員已成為一種趨勢，比如日本的豐田汽車公司，在一線的工程師中這種退休后返聘的現(xiàn)象非常普遍。在中智的客戶中，這類情況也非常常見?！绷撼f。

　　梁超還介紹，其實(shí)，延遲退休也并不是新鮮事，在實(shí)際工作中早就存在，只不過名字不叫“延遲”，而叫“彈性”。只要參保人本人提出，用人單位又無異議，就可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政保障部門申請延期退休，延長的時(shí)間沒有時(shí)間的限制，多數(shù)在半年至五年不等。在此期間，企業(yè)和勞動(dòng)者之間仍然是勞動(dòng)關(guān)系，需要為員工繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這對于企業(yè)留住、或延長使用核心、關(guān)鍵員工起到了重要的作用。

　　延遲退休遭到了民眾的強(qiáng)烈反對。據(jù)介紹，人保部已經(jīng)注意到社會(huì)不同群體對這個(gè)群體所表達(dá)的不同訴求，認(rèn)識到這個(gè)問題高度的復(fù)雜性和敏感性。從有關(guān)研究資料表明，國外對延遲退休年齡一般都是采取小步慢跑的方式來落實(shí)，在政策實(shí)施之前的若干年，向社會(huì)發(fā)布政策，對不同群體有差別。如此看來，延遲退休的政策還不會(huì)馬上實(shí)施，就算將來執(zhí)行，也會(huì)針對不同人群采取差異化政策，我們也不必對此太過擔(dān)憂。J205

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