無憂保早報：無憂保積極推進(jìn)個體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問題的有效方式。

　　據(jù)《新聞晨報》報道，近日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》有諸多涉及社會保障的內(nèi)容。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛就養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、“雙軌”合并、降低社保費(fèi)率、延遲退休等問題進(jìn)行了解讀。在深化改革的一系列重大戰(zhàn)略部署中，社會保障改革的布局初步顯現(xiàn)。

　　養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌勢在必行

　　目前全國一半以上的結(jié)余資金集中在東部少數(shù)幾個省市

　　《決定》:實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

　　解讀:金維剛介紹，我國在2010年就已基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等極少數(shù)地區(qū)實(shí)行養(yǎng)老保險（放心保）基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，絕大多數(shù)地區(qū)的省級統(tǒng)籌是采取省級預(yù)算管理方式，提取省級調(diào)劑金，這只是省級統(tǒng)籌的初級形式，并沒有真正實(shí)現(xiàn)完整意義上的省級統(tǒng)籌。

　　由于目前我國各地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)之間養(yǎng)老保險政策不統(tǒng)一，單位和個人繳費(fèi)和待遇水平參差不齊，各地養(yǎng)老保險基金收支與結(jié)余不平衡，地方財政負(fù)擔(dān)也不均衡，養(yǎng)老保險關(guān)系在跨省之間轉(zhuǎn)移接續(xù)方面受到多種因素的制約，也不利于在養(yǎng)老保險方面實(shí)現(xiàn)社會公平。

　　去年全國職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余約2.4萬億元，但各地之間基金積累畸輕畸重現(xiàn)象非常嚴(yán)重，全國一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部少數(shù)幾個省市，而中西部地區(qū)都要靠中央財政提供不同程度的補(bǔ)助資金來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　為此，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌勢在必行，有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險的公平性，適應(yīng)流動性，促進(jìn)養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展。

　　從根本上解決養(yǎng)老金“雙軌制”

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度

　　《決定》:推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

　　解讀:金維剛說，這對于深化我國養(yǎng)老保險制度改革具有重大意義，體現(xiàn)了中央對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革問題的高度重視和堅強(qiáng)決心，這將有利于從根本上解決社會反映強(qiáng)烈的“雙軌制”問題。

　　金維剛說，為有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險制度的公平性和適應(yīng)流動性，并有利于從制度上根本解決“雙軌制”問題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，取消“雙軌制”。

　　同時，要吸取過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)，特別是2008年國務(wù)院確定的廣東等五省市進(jìn)行事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)陷入困境的教訓(xùn)，在今后推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方面，對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同步實(shí)施養(yǎng)老保險制度改革，同時采取必要的配套措施，妥善處理改革之后退休的人員養(yǎng)老保障權(quán)益問題。

　　首先考慮降低單位社保費(fèi)率

　　減輕企業(yè)人工成本負(fù)擔(dān)，不會影響退休人員養(yǎng)老待遇

　　《決定》:適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。

　　解讀:金維剛說，目前，對于城鎮(zhèn)職工五項社會保險，用人單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)率合計約占本單位職工工資總額的30%，個人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)率占本人工資的11%。其中，由用人單位應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險費(fèi)率為20%。

　　多年來，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映單位繳納的社會保險費(fèi)率總體負(fù)擔(dān)較重，特別是養(yǎng)老保險費(fèi)率偏高，企業(yè)難以承受。從調(diào)查情況來看，社會保險費(fèi)率偏高確實(shí)導(dǎo)致企業(yè)人工成本上升，同時加劇了逃費(fèi)現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)。

　　因此，應(yīng)當(dāng)首先考慮在適當(dāng)時機(jī)適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)，以減輕企業(yè)的人工成本負(fù)擔(dān)，這樣有利于企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。在基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模增大、支付能力增強(qiáng)的情況下，適當(dāng)降低單位費(fèi)率，并不會導(dǎo)致退休人員養(yǎng)老金待遇降低。

　　目前個人承擔(dān)的社會保險繳費(fèi)主要包括三項，其中基本養(yǎng)老保險費(fèi)率為8%，基本醫(yī)療保險費(fèi)率為2%，失業(yè)保險費(fèi)率為1%(單位招用的農(nóng)民工個人不繳費(fèi))。工傷保險和生育保險都不要個人繳費(fèi)。個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)和醫(yī)療保險費(fèi)分別計入這兩項保險中的個人賬戶，賬戶資金的所有權(quán)歸個人所有，現(xiàn)有的個人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)并不重。因此，在降低社會保險費(fèi)率方面，對個人繳費(fèi)的費(fèi)率調(diào)整并不迫切。

　　延遲退休要“小步慢走”

　　政策公布后還要經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備才會正式實(shí)施

　　《決定》:研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

　　解讀:金維剛說，漸進(jìn)式延遲退休是指將來制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。假如退休年齡延長一歲需要經(jīng)過兩年時間，那么在政策實(shí)施之后的第一年只將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲；以此類推。此外，在將來有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后，還將經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備才會正式實(shí)施。

　　因此，漸進(jìn)式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式，逐步延長退休年齡，盡量減小退休政策調(diào)整對社會和有關(guān)人員的影響，這是許多國家在這方面通行的做法。

　　靠國資難大幅提升養(yǎng)老金水平

　　充實(shí)的全國社會保障基金屬儲備基金，不會輕易動用

　　《決定》:劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。

　　解讀:金維剛說，國務(wù)院早在2000年決定建立全國社會保障基金，作為國家社會保障戰(zhàn)略儲備基金，主要目的是為了應(yīng)對未來人口老齡化高峰期間養(yǎng)老保障以及其他社會保障方面的巨大壓力，資金主要來源于中央財政撥款、彩票公益金、國有股劃轉(zhuǎn)、基金投資以及其他方面，并成立全國社?；鹄硎聲?fù)責(zé)管理。2012年末，全國社會保障基金總額首次突破1萬億大關(guān)。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金，表明中央政府決心進(jìn)一步做大做強(qiáng)全國社會保障基金，以增強(qiáng)應(yīng)對未來人口老齡化高峰在養(yǎng)老保障以及其他社會保障方面巨大壓力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　全國社會保障基金與社會保險基金(包括養(yǎng)老保險基金)屬于不同性質(zhì)的基金，充實(shí)全國社會保障基金與目前部分地區(qū)出現(xiàn)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支缺口以及未來進(jìn)入人口老齡化高峰時期出現(xiàn)的養(yǎng)老保險基金收支缺口之間并沒有直接關(guān)系。

　　去年底我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余約2.4萬億元，因此，在今后一段時期內(nèi)還不會動用作為國家戰(zhàn)略儲備基金的全國社會保障基金來彌補(bǔ)部分地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支缺口。同理，充實(shí)全國社會保障基金也不會導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老金水平出現(xiàn)大幅提升。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515