無憂保早報(bào)：無憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問題的有效方式。

　　本報(bào)記者 袁京

　　人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛近日在就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》談社會(huì)保障改革有關(guān)問題時(shí)透露，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌勢在必行，并適當(dāng)降低單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，延遲退休將設(shè)立一定的緩沖年限等。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金將全國統(tǒng)籌

　　《決定》提出：堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（和訊放心保）制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。

　　金維剛說，由于目前我國各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一，單位和個(gè)人繳費(fèi)和待遇水平參差不齊，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不平衡，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)也不均衡，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在跨省之間轉(zhuǎn)移接續(xù)方面受到多種因素制約，也不利于在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

　　去年，全國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約2.4萬億元，但各地基金積累畸輕畸重現(xiàn)象非常嚴(yán)重，全國一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部少數(shù)幾個(gè)省市，而中西部地區(qū)都要靠中央財(cái)政提供不同程度的補(bǔ)助資金來確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。為此，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌勢在必行。既可以在全國實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老險(xiǎn)政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問題；同時(shí)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率。

　　在健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制方面，2005年國務(wù)院曾提出改進(jìn)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，但目前出現(xiàn)部分職工，特別是農(nóng)民工不愿參保、參保后繳費(fèi)基數(shù)偏低等問題，因此應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)政策，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)職工個(gè)人多繳長繳，有利于提高退休之后的養(yǎng)老金水平。

　　適當(dāng)降低單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率

　　《決定》提出：完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　金維剛說，多年來，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映，單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總體負(fù)擔(dān)較重，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，企業(yè)難以承受。因此，應(yīng)當(dāng)首先考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以減輕企業(yè)的人工成本負(fù)擔(dān)，這樣將有利于企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。而個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)分別計(jì)入個(gè)人賬戶，賬戶資金的所有權(quán)歸個(gè)人所有，在降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率方面，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)率調(diào)整并不迫切。

　　延遲退休將“小步慢走”

　　《決定》提出：研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

　　金維剛說，漸進(jìn)式延遲退休是指將來制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。假如退休年齡延長一歲需要經(jīng)過兩年時(shí)間，那么在政策實(shí)施之后的第一年只將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲，以此類推。此外，在將來有關(guān)延遲退休的政策制定并公布后，還將經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備才會(huì)正式實(shí)施。因此，漸進(jìn)式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式，逐步延長退休年齡，盡量減小退休政策調(diào)整對(duì)社會(huì)和有關(guān)人員所帶來的影響，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

　　機(jī)關(guān)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌

　　《決定》提出：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。

　　為有利于增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性和適應(yīng)流動(dòng)性，并從制度上根本解決“雙軌制”問題，金維剛認(rèn)為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，取消“雙軌制”。同時(shí)，要吸取過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，特別是2008年國務(wù)院確定的廣東等五省市進(jìn)行事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)陷入困境的教訓(xùn)，在今后推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面，對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同步實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，同時(shí)采取必要的配套措施，妥善處理改革之后退休的人員養(yǎng)老保障權(quán)益問題。

　　保障基金與保險(xiǎn)基金性質(zhì)不同

　　《決定》提出：劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

　　充實(shí)社會(huì)保障基金對(duì)今后我國社會(huì)保障制度將產(chǎn)生怎樣影響？養(yǎng)老基金缺口是否將不存在？金維剛分析，這次三中全會(huì)的《決定》強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，表明中央政府決心進(jìn)一步做大做強(qiáng)全國社會(huì)保障基金，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)未來人口老齡化高峰在養(yǎng)老保障以及其他社會(huì)保障方面的巨大壓力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　全國社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）屬于不同性質(zhì)的基金，充實(shí)全國社會(huì)保障基金與目前部分地區(qū)出現(xiàn)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口以及未來進(jìn)入人口老齡化高峰時(shí)期出現(xiàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口之間并沒有直接關(guān)系。去年底，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約2.4萬億，因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)還不會(huì)動(dòng)用作為國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金的全國社會(huì)保障基金來彌補(bǔ)部分地區(qū)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口。同理，充實(shí)全國社會(huì)保障基金也不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老金水平會(huì)出現(xiàn)大幅提升。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515