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　　東方網(wǎng)記者杜麗華11月19日報道：隨著上海市人口老齡化的到來，社會對養(yǎng)老機構(gòu)的需求不斷擴大，機構(gòu)養(yǎng)老在社會養(yǎng)老服務(wù)體系中的支撐作用日益凸顯。然而，當(dāng)前申城養(yǎng)老機構(gòu)面臨供需矛盾突出、監(jiān)管法規(guī)缺位等問題，對此，上海將立法促進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展。今天舉行的市十四屆人大常委會第九次會議，對《上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例（草案）》進(jìn)行了審議。

　　據(jù)市民政局局長施小琳介紹，上海作為全國最早進(jìn)入老齡化社會和老齡化程度最高的特大型城市，人口老齡化的發(fā)展趨勢仍在不斷加劇?！渡虾Ｊ叙B(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》施行15年來，上海市養(yǎng)老機構(gòu)從350余家發(fā)展到630余家，床位總數(shù)從1.3萬余張增加到10.5萬余張。然而，這些資源依然不能滿足全市養(yǎng)老需求。

　　如何讓每位老人都能安享晚年？施小琳說，從2013年起，新增老年人口中將有80%為第一代獨生子女的父母，傳統(tǒng)的家庭照料功能日益弱化。申城養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平參差不齊，侵害老人合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，對社會力量運營養(yǎng)老機構(gòu)的扶持和規(guī)范力度還有待進(jìn)一步提升。《條例（草案）》對養(yǎng)老機構(gòu)的許可管理、規(guī)劃建設(shè)、扶持優(yōu)惠、服務(wù)規(guī)范及其監(jiān)督管理等做出了明確規(guī)定，以進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范全市養(yǎng)老機構(gòu)的健康發(fā)展，保障入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人的合法權(quán)益。

　　在服務(wù)老人方面，《條例（草案）》做了較為細(xì)致的規(guī)定。《條例（草案）》提到，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制有利于老年人營養(yǎng)平衡的食譜；老年人的膳食制作和用膳應(yīng)當(dāng)與工作人員分開；養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收住的老年人建立健康檔案，定期檢查身體；養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期對老年人的生活、活動場所和使用的物品進(jìn)行清洗、消毒；養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化、健身、娛樂活動，同時為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。

　　《條例（草案）》明確提出，鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)整。在優(yōu)惠政策方面，《條例（草案）》提到，各級人民政府通過補助投資、購買服務(wù)等方式，鼓勵和支持社會力量舉辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)；養(yǎng)老機構(gòu)依法享有國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠；對與養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)的行政事業(yè)性收費，按照國家和上海有關(guān)規(guī)定予以減免。

　　在分組審議《條例（草案）》時，有常委會委員坦言，該法規(guī)沒有從根本上解決瓶頸問題，即各職能部門之間如何銜接，推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)良性發(fā)展，還需進(jìn)一步明確政府職責(zé)。還有常委會委員提出，法規(guī)中對侵害老人權(quán)益的罰額過低，根本不足以起到威懾作用，建議加大懲罰力度，以更好保護(hù)老年人合法權(quán)益。

　　還有一位常委會委員表示，一部成熟的法規(guī)應(yīng)是跨部門，具有相當(dāng)大的社會覆蓋面。應(yīng)當(dāng)考慮整合社會資源，不能僅僅局限在民政部門所管轄的范圍內(nèi)。另有一位常委會委員表示，全社會可以建立老人互幫互助制度。如60歲的老人若有精力和體力，可以照顧70歲的老人，并建立一定的積分制度，等60歲的老人到了70歲，就可以免費享受60歲老人的照顧。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515