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　　已歸還或追回超支、被騙和多支付資金等共計26.62億元

　　社保資金結(jié)余3萬億，專家說“不用擔心領(lǐng)不到養(yǎng)老金”

　　養(yǎng)老金到底有沒有缺口？社保資金是全國人民的“救命錢”，它到底是個什么情況？昨天，審計署發(fā)布了首份全國社會保障資金審計結(jié)果，顯示到2011年末，社保資金累計結(jié)余31118.59億元，因此專家認為民眾不必擔心領(lǐng)不到養(yǎng)老金。不過，部分地區(qū)擴大范圍支出或違規(guī)運營社會保障資金共17.39億元，除了用于購建辦公樓買車之外，社保資金甚至還被用于平穩(wěn)地方政府財政預(yù)算和委托理財。

　　社保資金累計結(jié)余3萬億元

　　今年3月至5月，審計署組織全國審計機關(guān)對31個?。▍^(qū)、市）、5個計劃單列市本級及所屬市（地、州、盟、區(qū)）、縣（市、區(qū)、旗）三級政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團管理的18項社會保障資金，以及人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實施行業(yè)統(tǒng)籌管理的職工基本養(yǎng)老保險基金進行了審計，對地方試點或開展的其他社會保險進行了調(diào)查。

　　審計結(jié)果表明，“十一五”以來，我國社會保障事業(yè)健康快速發(fā)展。截至2011年底，我國的社會保障體系基本建成，社會保障資金基本保證，社會保障管理體系基本形成，黨的十七大提出的完善“以社會保險、社會救助和社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點”的社會保障體系目標基本實現(xiàn)。

　　從審計情況看，各項社會保障資金總體安全，基金運行平穩(wěn)。到2011年末，社保資金累計結(jié)余31118.59億元，比2005年增長435.24%。

　　“不用擔心領(lǐng)不到養(yǎng)老金”

　　最近有人提出，我國養(yǎng)老保險基金存在巨大缺口，老百姓對此很擔心。

　　中國人民大學勞動人事學院教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成表示，要理性和辯證地看待社保制度當前存在的問題，社保資金結(jié)余3萬億，還逐年增加，不用擔心領(lǐng)不到養(yǎng)老金。世界上只有破產(chǎn)的保險公司，沒有破產(chǎn)的社保制度。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇則認為，審計提出的很多問題，基本原由是社會保障基金的管理行為及其運行機制目前尚處于規(guī)范過程中。比如社?；鹗罩Ь烤褂烧l來監(jiān)督，現(xiàn)在是比較模糊的。

　　17億社保資金被挪為他用

　　但審計也發(fā)現(xiàn)一些問題：部分地區(qū)擴大范圍支出或違規(guī)運營社會保障資金共17.39億元；部分經(jīng)辦機構(gòu)審核不嚴格，向不符合條件的人員發(fā)放待遇或報銷費用共18.52億元；部分單位和個人違規(guī)牟取不正當利益。

　　值得注意的是，這份審計報告還曝光了17.39億元社保資金的用途，其中竟有5.95億元用于基層經(jīng)辦機構(gòu)等單位工作經(jīng)費。此外，社保資金在一些地方和部門手里，還能夠購建培訓(xùn)中心和體育場館、辦公用房和單位職工住房，還有的社保資金用于購買汽車、委托理財，甚至有1.14億元社保資金被用于平衡市級、縣級財政預(yù)算。

　　審計還發(fā)現(xiàn)，部分地方在制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理方面還不夠嚴格，部分人群相關(guān)保障政策尚未完全落實到位，部分行業(yè)和單位社會保險基金仍封閉運行，部分省份企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險尚未完全實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。

　　“很多問題是發(fā)展中的問題，是社會保障快速發(fā)展與相關(guān)部門管理和服務(wù)能力不足之間的矛盾帶來的問題。還有一些問題與個別人員道德失范也有很大關(guān)系。我們應(yīng)當發(fā)展地、辯證地和歷史地看待這些問題?！睂徲嬍鹕鐣Ｕ蠈徲嬎舅鹃L陳太輝說。

　　揪出300多違法違紀人員

　　本次審計查出違法違紀案件線索132起，涉及300多人，對上述案件線索，審計機關(guān)已依法移送相關(guān)部門或地方政府進一步查處。

　　本版文/綜合新華社等

　　問題整改

　　歸還或追回26億 財政補繳85.83億

　　審計報告說，地方各級政府和相關(guān)部門高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，截至今年7月25日，部分問題已整改到位。其中：

　　歸還擴大范圍支出資金、清理違規(guī)投資運營資金，以及追回被騙取和多支付資金等26.62億元。

　　清退不符合條件和重復(fù)領(lǐng)取社會保險待遇107.78萬人。

　　財政補助資金撥付到位78.66億元，補計社會保險基金利息收入26.75億元，補繳社會保險費85.83億元。

　　規(guī)范社會保險基金賬戶254個，涉及資金65.83億元；規(guī)范管理養(yǎng)老保險基金個人賬戶967.78萬個，涉及金額29.63億元。

　　將符合參保條件的105.15萬人納入社會保障，向100.37萬人補發(fā)社會保障待遇2.47億元。

　　對尚未整改到位的問題，有關(guān)部門和地方正在進一步整改中。對移送的案件，有關(guān)部門正在依法立案查處。

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