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　　縱深

　　在時下的高明，養(yǎng)老機構(gòu)是整個養(yǎng)老服務體系的骨干力量，而且這些養(yǎng)老機構(gòu)均為公辦，在公辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)力的同時，應如何發(fā)揮民辦養(yǎng)老機構(gòu)在內(nèi)的社會力量作用，從而讓更多人享受普惠型養(yǎng)老服務？

　　民辦養(yǎng)老機構(gòu)為何難產(chǎn)？投入大回報慢是最大瓶頸

　　與禪城、南海乃至三水已出現(xiàn)民辦養(yǎng)老機構(gòu)不同，高明的6家機構(gòu)養(yǎng)老都屬于公辦公營，民辦養(yǎng)老機構(gòu)至今仍是空白。而根據(jù)國際及國內(nèi)的先進經(jīng)驗，民辦養(yǎng)老機構(gòu)與公辦養(yǎng)老機構(gòu)并存及互為補充，已成為養(yǎng)老服務體系建設不可缺少的重要組成部分。

　　民辦養(yǎng)老機構(gòu)為何難產(chǎn)？李國清分析認為，社會力量投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)面臨的最大困難就是資金短缺，如果采取租賃房屋的形式建設養(yǎng)老機構(gòu)至少需要投資上百萬元，買地建設則要上千萬元，而與巨大投入形成鮮明對比的是，養(yǎng)老機構(gòu)的公益性決定了投資回收慢?！斑@有可能導致民辦養(yǎng)老機構(gòu)缺少資金或意愿改善設施和設備條件，專業(yè)化程度難以提高，也就難以吸引老人進院，從而難以形成良性循環(huán)?！?/p>

　　這一觀點也得到高明區(qū)民政和外事僑務局有關負責人陳紅蓮的認同。她介紹說，今年初有一企業(yè)老板表達了建設民辦養(yǎng)老機構(gòu)的意愿，民政主管部門對此全力配合，辦好了所有的審批手續(xù)，在這一過程中還介紹其到禪城的民辦養(yǎng)老機構(gòu)參觀，但在最后一刻，這位企業(yè)老板打了退堂鼓。“據(jù)我們了解，主要原因還是擔心投入與回報不成正比，甚至是虧本。”

　　而記者采訪了解到，與禪城、南海、三水相比，高明至今未出臺扶持民辦社會福利機構(gòu)發(fā)展的暫行辦法或?qū)嵤┘殑t，令部分有意向的投資者因擔心政策不明朗而望而卻步?！拔蚁蛎裾块T咨詢的結(jié)果是，高明參照佛山市的鼓勵政策執(zhí)行，但禪城、三水均在市規(guī)定的基礎上再給予扶持，給人的感覺是更加重視?！?/p>

　　據(jù)了解，目前佛山市各區(qū)及省內(nèi)各地對民辦社會福利機構(gòu)的政策扶持多集中在床位補貼，以及在用地、稅費、用水、用電等方面給予優(yōu)惠，但各地的補貼及優(yōu)惠標準不一。

　　對此，有企業(yè)家建議，高明也應根據(jù)本區(qū)實際，出臺相關扶持辦法，將民辦養(yǎng)老機構(gòu)與民辦學校、醫(yī)院同等看待，從而免除投資者的后顧之憂。

　　經(jīng)濟供養(yǎng)與精神慰藉如何兼?zhèn)?？提升護理水平與社會力量參與雙管齊下

　　目前，在高明區(qū)社會福利院及各個鎮(zhèn)街養(yǎng)老院，五保供養(yǎng)對象及自費養(yǎng)老對象約各占一半比例。當中，自費養(yǎng)老對象不時有家屬前來探望，并且可不定期與家人通話；而五保供養(yǎng)對象多為孤寡老人，雖然已經(jīng)實現(xiàn)免費供養(yǎng)，但對其的精神之養(yǎng)仍需提升。

　　從個體體驗來看，孤寡老人尤其是生活不能自理的老人面臨身體和精神的雙重折磨，是極其脆弱的群體，如何改善她們的生活狀況，使其生活得更有尊嚴，不僅需要養(yǎng)老機構(gòu)不斷提升護理水平，也需要包括社會組織、志愿者在內(nèi)的社會力量參與進來。

　　高明區(qū)社會福利院老人部部長羅彩群就表示，每次社工與志愿者團隊前來舉辦活動之后，五保供養(yǎng)對象總會有一段時間念念不忘，“我們希望有更多內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿活動不斷走進來，這對滿足老年人精神交往的需求以及疏導情緒具有重要作用?！?/p>

　　如何讓更多人享受普惠型養(yǎng)老服務？重視保障夾心層群體

　　在增加養(yǎng)老機構(gòu)床位、發(fā)展居家養(yǎng)老服務的同時，如何使富裕家庭、夾心家庭、低保家庭的老年人更多享受到普惠型的養(yǎng)老服務？

　　業(yè)內(nèi)人士建議，未來隨著養(yǎng)老機構(gòu)及其提供的床位增多，養(yǎng)老機構(gòu)在確保五保戶等政策供養(yǎng)對象的基礎上，應優(yōu)先保障最低生活保障老人、生活困難老人、計劃生育家庭獨女戶/雙女戶、高齡和重度殘疾老人等夾心層群體的服務需要。當中，又應優(yōu)先解決夾心層群體中完全不能自理老人的需求，其次則是半自理老人。

　　在此基礎上，如果還有余力，還應向農(nóng)村“空巢”老人提供日間托養(yǎng)、配餐等社會化服務，使居家養(yǎng)老服務的供給主體更加多元化、專業(yè)化。

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　　護理專業(yè)性如何提升？開設專業(yè)訂單式培養(yǎng)畢業(yè)生

　　工作強度大，而與之對應的工資待遇較低，使得高明的各個養(yǎng)老院均面臨合同工招工難、留工難問題。

　　對此，有養(yǎng)老機構(gòu)負責人建議，一方面政府要加大對養(yǎng)老院的投入，參照物價水平不斷提升人員工資，另一方面則應加大勞動力及人才的供給。

　　“目前，我們的合同工主要是面向"4050"人員和農(nóng)村婦女招聘，以最大限度地留下員工，但從提升專業(yè)素養(yǎng)的角度看，具有一定文化水平的員工更加具有潛力及可塑性?！痹撠撠熑苏f，因而，政府從現(xiàn)在開始就應在大中專院校及養(yǎng)老機構(gòu)中間牽橋搭線，讓區(qū)內(nèi)院校開設有關專業(yè)，以訂單合作的方式著手培養(yǎng)大中專護理專業(yè)畢業(yè)生。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515