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　　提高門檻規(guī)范行業(yè)亂象 優(yōu)惠政策也將隨之推出

　　養(yǎng)老市場中存在的各種亂象，有望通過調(diào)高準入門檻的方式予以規(guī)范。記者近日從北京市老齡工作委員會辦公室獲悉，為了進一步規(guī)范養(yǎng)老服務市場，促進市場的健康有序發(fā)展，市老齡辦正會同其他部門制定養(yǎng)老市場準入標準，現(xiàn)在標準處于起草階段。

　　標準正在起草

　　“制定市場準入標準僅僅是政府規(guī)范養(yǎng)老服務市場的一個開始?！笔欣淆g辦一位負責人向記者透露，現(xiàn)在北京市養(yǎng)老服務行業(yè)還處在起步階段，預計在養(yǎng)老市場準入標準發(fā)布后，將來還陸續(xù)出臺一些養(yǎng)老服務市場方面的優(yōu)惠政策。

　　自2010年發(fā)放養(yǎng)老助殘券以來，北京不斷加大對養(yǎng)老服務市場的培育，以適應社會化養(yǎng)老的需求。去年發(fā)布的《北京市“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》又明確提出，為進一步滿足居家養(yǎng)老需求，北京市將制定政策扶持和資金引導辦法，鼓勵支持社會力量參與興辦居家養(yǎng)老服務業(yè)；并將建立居家養(yǎng)老服務準入和退出機制。

　　近日，市民政局副局長李紅兵也曾向本報記者透露，市民政局下半年將集中對居家養(yǎng)老服務進行調(diào)研，調(diào)研結(jié)果將作為參考，屆時也有望出臺各方面政策來給予支持。

　　業(yè)內(nèi)呼吁已久

　　中國老齡科研中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國60歲以上老年人余壽中有2/3時間處于帶病狀態(tài)。根據(jù)專家測算，到2050年，需要長期護理服務的老年人總數(shù)將達到1.08億，長期護理總費用將達到3.5萬億元。

　　與市場需求形成鮮明對比的是，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，服務市場存在著行業(yè)水平良莠不齊、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、收費標準不一、管理混亂等問題。以北京市發(fā)放的養(yǎng)老券為例，政府購買社會服務解決養(yǎng)老問題，雖然出發(fā)點很好，但在執(zhí)行的過程中卻出現(xiàn)不少問題。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，用養(yǎng)老助殘券購買養(yǎng)老服務存在著使用范圍小、服務項目少、收費標準高、找零不便等問題，由于缺少內(nèi)部監(jiān)督，部分地區(qū)發(fā)放、登記、回收管理混亂。

　　事實上，養(yǎng)老助殘券只是當前養(yǎng)老服務市場的一個縮影，面對養(yǎng)老市場存在的各種亂象，業(yè)內(nèi)紛紛呼吁出臺市場準入標準，規(guī)范市場秩序。

　　管理仍待理順

　　中國老齡科研中心副主任黨俊武接受記者采訪時表示，現(xiàn)在養(yǎng)老服務市場在準入方面沒有專門的規(guī)章制度，基本還處于誰想做就可以做的階段，不少企業(yè)就打著養(yǎng)老的名義來謀取私利，比如不少開發(fā)商打著養(yǎng)老地產(chǎn)的名義，但實際上就是做商品住宅。

　　“近年來養(yǎng)老服務市場增長迅速，而且隨著老人越來越多，估計仍將保持高速增長，出臺市場準入標準已經(jīng)迫在眉睫，政府現(xiàn)在制定市場準入標準可以說是正當其時。預計準入標準將會提高養(yǎng)老服務市場的準入門檻，把那些不具備資質(zhì)、渾水摸魚的企業(yè)淘汰出局，為養(yǎng)老服務市場提供一個良好的發(fā)展環(huán)境?！?黨俊武說。

　　除了制定養(yǎng)老市場準入標準外，還需要關(guān)注養(yǎng)老服務市場的管理體制問題。

　　在黨俊武看來，由于養(yǎng)老服務市場涉及到衛(wèi)生、民政、勞動、國土資源等部門，現(xiàn)在并沒有一個明確的主體，不知道誰牽頭來管。多部門都管會給政策制定和執(zhí)行帶來不少問題，希望在管理體制上能夠進行創(chuàng)新，多個部門之間加強協(xié)調(diào)。商報記者 王曄君

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